Что делать? О. Тимофеева: Отработка вопросов текущего момента

Суверенитет-служение-совесть

Как и многие севастопольцы в сложившихся новых условиях жизни задаюсь вопросом: «Что делать?». Как должна быть организована система управления, чтобы не скатиться в панику и хаос. Какие инструменты должны обеспечить работоспособность системы.          

Начну с базового принципа выживаемости в кризисной ситуации: решения должны быть продуманными, обоснованными и реализуемыми, иметь конкретного ответственного исполнителя, наделенного полномочиями, определены механизм и сроки реализации; если решение принято, оно должно быть исполнено; если возникают новые вводные, то оперативно производится корректировка решения и следует внятное разъяснение; необходим диалог власти и общества.

Тем более, у севастопольцев опыт преодоления кризиса в обстоятельствах полной неопределенности имеется. Напомню, что после митинга «Народной воли» был создан Координационный совет Управления по обеспечению жизнедеятельности города. В конце февраля 2014г. город стал единым целым. Именно единство целей управленческого звена и жителей города, включенность севастопольцев в процессы, взаимодействие и поддержка друг друга позволили избежать негативного сценария развития событий, не допустить жертв при сломе украинской государственности. Оперативная и мудрая реакция руководства России позволила удержать ситуацию в Крыму от «сваливания» в хаос, с утратой управляемости системы, свести, по сути, процесс к смене юрисдикции, основываясь на волеизъявление крымчан.

Рассмотрим на ряде примеров, какие меры руководством города приняты на возникающие текущие вызовы, а также возможный ресурс для дополнительного маневра.

Топливный кризис. Введение QR-кодов для получения возможности для заправки 20 литров бензина на одно транспортное средство. Мера для перераспределения ограниченного ресурса оправданная. Но, как у специалиста в области айти-технологий, у меня возникает вопрос: «Почему выбран столь неэффективный метод распределения ресурса?». Проблема «отловить» QR-код, проблема, получив право на ресурс этот ресурс получить. В итоге севастопольцы обрели некую «русскую рулетку» и «сжигание времени».

Почему вопрос не решен, исходя из принципа, заложенного в системе Госуслуги, исходя из опыта Правительства Севастополя по выплате финансовой помощи семьям с детьми города Севастополя, организованной в 2020г. и 2025г. Для обеспечения процесса распределения ограниченного ресурса формируется соответствующая подсистема в АИС-город (при условии, что автоматизация не является фикцией). На входе в подсистему заявка на получение ресурса (данные по транспортному средству, район города, дополнительные параметры по льготам и т.п). Данные для работы системы: фиксация станций системы АЗС, находящихся на территории региона, количество топлива на день распределения.  На выходе информация, связывающая три параметра: заявка (транспортное средство) – АЗС (адрес) – время. В алгоритме работы программы можно предусмотреть фильтры и блокировки, учитывающие частоту получения ресурса (равномерность распределения), определять количество машин, которое может быть заправлено, предусмотреть автоматическую регистрацию транспортных средств (установка камер для фиксации номеров машин, автоматическая регистрация отпуска топлива на конкретное транспортное средство). Да подобная система функционирует при работе систем энергообеспечения и наличии интернета (систем удаленного доступа). Но и получение QR-кода предполагает наличие вышеуказанных ресурсов.

Задачу минимизации издержек в кризисной ситуации можно решать либо за счет чиновника (звена в системе управления: поиск решение задачи с ориентацией на человека - модель человекоцентричной системы), либо за счет граждан («сбрасывание» рисков вниз - модель системы бюрократического управления). Если стоит задача выжить и победить, то государство не может уклоняться от своих функций, в т.ч. регуляторных (через систему страхования рисков, антимонопольное законодательство) – контроль за ценами на топливо, определение потолка цен на топливо для всех поставщиков ресурса,  не зависимо от формы собственности.

Энергетический кризис. Отработка вариантов решения сбоев в работе системы энергообеспечения города была проведена в 2015г. Была определена система веерных отключений, как система справедливого доступа к ресурсу. Подчеркну – справедливого. Если разорвана «нитка», обеспечивающая запитку определенного участка сети, и необходимо проводить восстановительные работы, то это одна задача, пояснения не требуются. В любом случае нужен диалог с людьми. Выходить из кризиса можем только вместе, что называется всем миром. В условиях кризиса недопустимо (опасно) разделение на «бомонд» и «чернь», с привилегированными условиями жизни для первых за счет вторых. Также необходимо произвести оценку рисков, связанных с управлением сетями города  и поставками электроэнергии потребителю частной компанией «Севастопольэнерго», проведя анализ и ревизию работ за период с 2014г. по 2026г. выполненных компанией для бесперебойного функционирования системы электрообеспечения города. Понимание ситуации по отрасли для планирования жизни города на ближайшее время является вопросом стратегического выживания.   

Два указанных кризиса порождают цепочку, которая требует проработки, т.к. порождает новые и новые уязвимости. Остановлюсь на неочевидном моменте, связанном с вопросом трудозанятости населения. Происходит «схлопывание» некоторых отраслей и направлений. Данный вопрос является ключевым для обеспечения нормальной жизнедеятельности города, не должно появиться людей, которые становятся издержками работы системы. Поясню на примере, частичное закрытие ДДУ, а следовательно в отпуска отправлены сотрудники вневедомственной охраны ДДУ - работники частных предприятий, работающие на основании договорных отношений (услуга не будет оказана, соответственно нет оснований на выплаты зарплаты этим людям, соответственно, на какие средства они будут жить, предусмотрены ли компенсации). Какие системные решения выработаны Правительством Севастополя и согласованы на уровне Правительства РФ.

В осень 2013г. понимая, что кризис на Украине неминуем, мы начали моделировать возможные варианты развития ситуации, исходя из принципа: «что делать, если…». На платформе Форпост формировался пул единомышленников, был организован сбор идей, которые позволили бы, если не исключить, то минимизировать риски – «уйти от беды». Но диалог власти и граждан должен быть открытым и честным, без «бирюлек» электоральной страды, пиара и манипуляций «вольных каменщиков». в».

Заметки на полях

Зарисовка от утра 10.06.2026г. Хорошие у нас люди! Вышла, тревога, автобусы не ходят, такси не приезжает. А надо к Шайбе. Первую же машину остановила, бензин на нуле. Но подвез и денег не взял!

Едем, говорит: «Ну что власти… Сложно нам сказать и выслушать нас? Вече, сход, как хотите, называйте. Но - разговор! Мы поймем, подскажем, потерпим… В 2014-м же смогли и сейчас сможем.» Нужен диалог!

Утром 10 июня 2026г. мы спешили на Ливадийский форум. Первоначальный шок от нанесения удара по Панораме, мы ещё не понимали полноты трагедии и разрушения.

Мой доклад «Современные внутренние угрозы и риски для России в период глобальной трансформации. Рецепт преображения России по Н.Я. Данилевскому» был направлен на рассмотрение вариантов восстановления-обретения Россией своего цивилизационного пути-предназначения.  Доклад был разработан на основе аналитического материала, подготовленного в процессе работы группы ученых над Концепцией образования и на базе наработок Московского общества испытателей природы.   

Основной посыл доклада:

Государство-патриот – это государство, опирающееся на народную идею, защищающее суверенитет как на внешнем контуре, так и на внутреннем.  Для этого нужен соответствующий научно-технический потенциал и соответствующая инфраструктура. Только так можно обеспечить реальный, а не бумажный суверенитет.

Государство несет ответственность за обережение (бережное отношение  и защиту)  цивилизационного наследия, под которым понимается - совокупность нравственных основ + отношение к Языку и Истории + культурное наследие + достижения отечественной науки + национальные традиции.

Государство несет ответственность за ценностно-смысловой контекст общественной жизни: возвращает в нашу жизнь высокие смыслы и идеалы и оберегает их. Базовый инструмент государства – социокультурная среда.

Для выживания и развития России необходимо правильное понимание  внутренних проблем и внешних угроз, чтобы российское общество могло адекватно реагировать на внешние и внутренние изменения своего состояния.

             

Ольга Леонидовна Тимофеева

Председатель АНО «Содружество парламентариев Время выбрало нас»,

член Совета Федерации ФС РФ 2014-2019гг