Сохранение бизнеса и рабочих мест: консолидированная позиция предпринимателей Севастополя

7 августа 2026 года состоялось рабочее совещание по вопросам поддержки предприятий общественного питания, туристической отрасли и смежных отраслей экономики города Севастополя. В совещании приняли участие представители РСПП, органов государственной власти города, Законодательного Собрания, Депутат Государственной Думы Лобач Т.Г., представители общественных объединений предпринимателей, Севастопольской торгово-промышленной палаты, банковского сообщества, предприятий туристической отрасли и общественного питания. Всего в работе совещания приняли участие 73 человека.

По итогам совещания были сформулированы консолидированные предложения предпринимательского сообщества по мерам государственной поддержки, с которым ознакомились журналисты издании «А4 Новости».

Эти предложения, согласно решению участников, рекомендовано незамедлительно направить Губернатору города Севастополя и Президенту РСПП. Главная и неотложная задача – сохранить работающий бизнес, рабочие места и налоговую базу города до момента полного восстановления нормальной экономической активности.

Согласно детальному отраслевому анализу системы Travelline, период с 24 мая по 6 июня 2026 года ознаменовался тревожным снижением числа гостиничных бронирований в Крыму на 31% по сравнению с аналогичным периодом прошлого года. В Севастополе эта цифра оказалась еще более удручающей – снижение составило 40%. Это резкое сокращение туристического потока оказывает колоссальное влияние на экономику города: падение загрузки отелей напрямую ведет к обвалу доходов предприятий общественного питания, снижению поступлений регионального дополнения, транспортных услуг, торговли, производства продуктов питания и других поставщиков товаров и услуг.

В сфере общественного питания ситуация достигла критической отметки. В Севастополе функционирует порядка 1500 точек питания, обеспечивающих работой не менее 15 тысяч человек. По данным Союза рестораторов, лишь за последние два месяца закрылись как минимум 13 заведений, а один перспективный проект был вынужденно перенесен на материковую часть России. При этом предприниматели акцентируют внимание на том, что текущие обязательства, включающие выплату заработной платы, аренду, погашение кредитов, уплату налогов, страховых взносов, коммунальные платежи и расходы на обеспечение безопасности, остаются неизменными, несмотря на катастрофическое снижение выручки. Таким образом, основная проблема заключается не только в уменьшении прибыли, но и в формировании устойчивого массового кризиса, угрожающего полным прекращением деятельности предприятий.

Предлагаемые меры поддержки от предпринимательского сообщества:

Целевые субсидии: Рассмотреть возможность предоставления целевых субсидий в размере трех минимальных размеров оплаты труда (МРОТ) на каждого работника предприятиям туристической отрасли, объектам размещения и общественного питания. Данная мера должна быть обусловлена обязательным сохранением 70-80% списочной численности сотрудников.

Снижение налоговой нагрузки: Признаем приоритетным переход от преимущественно отсрочек и рассрочек к реальному, временному снижению налоговой нагрузки для наиболее пострадавших предприятий. В рамках региональных полномочий предлагаются следующие меры:

Установить пониженные ставки налога, уплачиваемого в связи с применением упрощенной системы налогообложения (УСН), за 2026 год: 1% – при объекте налогообложения «доходы»; 5% – при объекте налогообложения «доходы, уменьшенные на величину расходов». Данные ставки распространяются на предприятия наиболее пострадавших отраслей.

Освободить компании из наиболее пострадавших отраслей от уплаты авансового платежа по УСН за девять месяцев 2026 года.

Освободить предприятия туристической отрасли, общественного питания и строительства от уплаты налога на имущество до момента отмены режима чрезвычайной ситуации.

Освободить предприятия туристической сферы, общественного питания и строительства от земельного налога на период действия режима чрезвычайной ситуации.

Снизить ставку земельного налога до одного процента на период действия режима чрезвычайной ситуации в пределах полномочий города.

Кадастровая стоимость – неотложная антикризисная мера

В контексте назревшей необходимости пересмотра кадастровой стоимости объектов недвижимости и земельных участков, предпринимательское сообщество обращает особое внимание на значимость данного вопроса, особенно в свете предстоящей корректировки ставки имущественного налога. Снижение ставки налога на имущество, достигнутое благодаря усилиям бизнеса и согласованное с региональными властями, может быть полностью нивелировано ожидаемым повышением кадастровой стоимости с 2027 года, что приведет к обесцениванию всех принятых мер поддержки.

На совещании предпринимателями были представлены конкретные примеры существенного увеличения кадастровой стоимости отдельных объектов недвижимости. В условиях резкого снижения выручки такое повышение приводит к значительному росту имущественной нагрузки на бизнес. В связи с вышеизложенным, предлагаются следующие меры:

Фиксация кадастровой стоимости объектов недвижимости и земельных участков на текущем уровне на весь период действия специального режима налогообложения.

Исключение объектов малого и среднего бизнеса в сферах общественного питания и туризма из перечня объектов, для которых налоговая база определяется на основе кадастровой стоимости.

В случае невозможности исключения указанных объектов из перечня, установление для них пониженной ставки налогообложения в размере 0,5%.

Кроме того, представляется целесообразным провести детальный сравнительный анализ налоговой и имущественной нагрузки предприятий Севастополя с аналогичными субъектами Российской Федерации, включая Республику Крым и Краснодарский край. Такой анализ, учитывающий уровень покупательной способности населения и фактическую предпринимательскую активность, позволит объективно оценить влияние кадастровой стоимости на экономическую устойчивость бизнеса и разработать обоснованные рекомендации для оптимизации налоговой политики в регионе.

Арендная нагрузка

В условиях нынешней экономической нестабильности, меры поддержки арендаторов государственного имущества приобретают ключевое значение для обеспечения устойчивости системообразующих секторов экономики. Однако значительная доля предприятий общественного питания, туризма и гостиничного бизнеса функционирует на объектах частной собственности, что диктует необходимость адаптации существующих механизмов государственной поддержки.

В свете вышеизложенного, предлагаются следующие меры:

Разработка комплексного механизма субсидирования части арендных платежей для предприятий, наиболее пострадавших от текущей экономической ситуации, независимо от формы собственности арендуемых объектов. Данный механизм должен базироваться на четких критериях оценки ущерба и предусматривать возможность поэтапного получения субсидий.

Предоставление отсрочки арендных платежей сроком до одного года для арендаторов объектов государственной собственности. Это позволит предприятиям временно перераспределить финансовые ресурсы на поддержание операционной деятельности и адаптацию к изменяющимся рыночным условиям.

Полное освобождение от уплаты арендных платежей за третий квартал 2026 года для предприятий туристической сферы, общественного питания и строительства, арендующих объекты государственной собственности. Данная мера призвана минимизировать финансовое бремя и стимулировать восстановление данных отраслей после периода кризиса.

Продление действующих мер снижения арендной платы до полного восстановления экономической активности пострадавших отраслей.

Кредитная поддержка и возврат денежных средств

Создание региональной программы субсидированного кредитования с процентной ставкой от 2 до 5% годовых на срок до 36 месяцев. Важным условием является сохранение 70-80% рабочих мест. Следует подчеркнуть, что новые кредитные механизмы не должны заменять кредитные каникулы и реструктуризацию текущих долгов, поскольку компании, понесшие значительные убытки, не могут позволить себе увеличение долговой нагрузки.

Поддержка туристической отрасли и возврат денежных средств:

Одной из наиболее острых проблем является не только отсутствие новых бронирований, но и массовый возврат ранее оплаченных туристических услуг. Это создает серьезные финансовые затруднения для всех участников цепочки: от туроператоров до перевозчиков и поставщиков услуг. В связи с этим предлагается:

Разработать механизм компенсации документально подтвержденных расходов, понесенных туроператорами и другими участниками рынка из-за массовых отмен поездок.

Обратиться в федеральные органы с инициативой создания специального механизма для выполнения обязательств перед туристами в условиях чрезвычайной ситуации, учитывая объективные причины массовых отмен.

Рассмотреть возможность внедрения программы туристического кешбэка на поездки в Севастополь и Крым с целью стимулирования внутреннего туризма.

Транспортная доступность

Особое внимание было уделено транспортной доступности, поскольку без нее невозможно восстановить туристический поток. Предприниматели настоятельно просят обеспечить прямое автобусное сообщение между Севастополем и Керчью на период ограничений железнодорожного сообщения.

Энергетическая безопасность: Необходимо предусмотреть компенсацию части затрат на приобретение и эксплуатацию резервных источников электроэнергии для всех отраслей. Следует также предусмотреть компенсацию расходов на топливо для работы генераторов. Важно обеспечить предприятиям бесперебойный доступ к топливу, включая приоритетное снабжение и предотвращение необоснованного роста цен.

Реализация указанных мер будет способствовать поддержанию экономической стабильности и сохранению ключевых секторов экономики города в условиях текущей неопределенности.

Итоги совещания

Предпринимательское сообщество понимает необходимость учитывать бюджетные возможности города и правовые ограничения полномочий субъекта Российской Федерации. Вместе с тем сегодня критически важен фактор времени. Сохранение предприятия, рабочего места и налогоплательщика сегодня экономически значительно эффективнее, чем последующее восстановление закрытого бизнеса и утраченной налоговой базы. В связи с этим просят губернатора:
 

1. Дать поручение Правительству города Севастополя в кратчайшие сроки рассмотреть консолидированные предложения предпринимательского сообщества.
2. Определить перечень мер, которые могут быть реализованы непосредственно на региональном уровне.
3. Рассмотреть возможность вынесения первоочередных мер поддержки.
4. Дать поручение Правительству города Севастополя в кратчайшие сроки рассмотреть консолидированные предложения предпринимательского сообщества.
5. Определить перечень мер, которые могут быть реализованы непосредственно на региональном уровне.

Рассмотреть возможность вынесения первоочередных мер поддержки на рассмотрение Законодательного Собрания города Севастополя уже в сентябре 2026 года.

Главная новость по теме

Севастополь без туристов: как выживает индустрия гостеприимства?

0 214