К вопросу строительства двух социально-важных для города объектов, или Будут ли построены в Севастополе больницы?

«Важно сохранять набранные высокие темпы развития Крыма и Севастополя,

выходить на ещё более масштабные задачи в интересах жителей,

всегда опираться на их пожелания, запросы, конструктивные идеи,

оперативно и по существу решать те проблемные вопросы, которые они ставят,

и в конечном счёте оценивать полученные результаты тоже исходя из мнения людей».

В.В.Путин. Совещание по вопросам экономического развития Крыма и Севастополя, 14 января 2025г.

 

Отчет о результатах деятельности Правительства Севастополя за 2024 год губернатора Севастополя М.В.Развожаева перед Законодательным Собранием города ввел в очередной раз в фокус внимания севастопольцев вопрос строительства двух нужных городу объектов социальной инфраструктуры – двух больниц.

Напомню: - в рамках исполнения государственной программы Российской Федерации «Социально-экономическое развитие Республики Крым и г. Севастополь» ведётся реализация  проектов «Строительство больницы скорой медицинской помощи в г.Севастополе» и «Строительство многопрофильного лечебно-диагностического корпуса онкологического диспансера, г. Севастополя». Подчеркну, что с момента понимания необходимости строительства двух вышеуказанных объектов  здравоохранения и формирования ФЦП Крыма и Севастополя прошло более десяти лет. - договор между Правительством Севастополя и компанией «РТ-Соцстрой» госкорпорации «Ростех» на строительство БСМП был заключен в июне 2020г., на строительство многопрофильного лечебно-диагностического корпуса онкологического диспансера был заключен в декабре 2020г.  Подрядчик приступил к началу работ. Но уже в 2022г. работы на объектах были остановлены. - на протяжении 2022-2023гг. в Правительстве Севастополя рассматривались варианты расторжения договора с  «РТ-Соцстрой». Отвечая на вопросы во время своего отчёта в Законодательном Собрании в июне 2023г. губернатор Севастополя подтвердил, что рассматривается  возможность смены подрядчика. - на текущий момент (июнь 2025г.) основной монолит зданий выполнен. Подрядчик должен приступить к следующему этапу – Отделочным работам.   

Соответственно, для формирования понимания сложившейся на объектах ситуации мной были направлены запросы в различные структуры и инстанции.   Анализ полученных ответов, оценка наиболее вероятные причины остановки строек,  риски смены подрядчика приведены в статьях за 2022год и 2023год, вышедших на портале а4.news. Повторяться не буду, отмечу только, что актуальность мои выводы и предположения не утратили. На новом витке, с измененными вводными повторяется история 2022г.

Информация об отчёте Счетной Палаты Российской Федерации стала вторым побудительным моментом моего текущего включения в тему строек двух больниц, ввод в эксплуатацию которых, был необходим для города, что называется ещё вчера

На сайте Счетной Палаты Российской Федерации размещен отчёт о результатах контрольного мероприятия «Аудит эффективности расходования в 2020–2023 годах государственным казенным учреждением города Севастополя «Единая дирекция капитального строительства» бюджетных средств на осуществление закупок работ по строительству Севастопольской больницы скорой медицинской помощи (второй этап)» Срок проведения контрольного мероприятия: С 25 октября 2024 года по 27 марта 2025 года.

На основании заявлений губернатора и отчёта СП РФ мной были подготовлены запросы на получение информации. Ответ на одно из обращений к губернатору города Севастополя позволит оценить обоснование  смены Проектировщика и требования – критерии, на основании которых осуществлен выбор организации для работ, связанных с перепроектирование. Дело «Тимура Иванова» вскрыло для широкой общественности наработанные схемы по хищению бюджетных средств на объектах долгостроях. Хотелось бы верить, что новый виток активности, связанный со стройками больниц, не имеет в своей основе криминального характера.

Второе обращение позволит понять степень проработки отчёта СП в Правительстве города.  Соответственно, какие меры будут реализованы для исправления ситуации. Остановлюсь на двух позициях, которые на мой взгляд являются наиболее показательными и с большой вероятностью определяющими прекращение  строек больниц.   

Лист 10 отчёта СП: В ноябре 2020 года начаты общестроительные работы, через год ООО «РТ-СоцСтрой» приступило к устройству инженерных систем. При этом к выполнению большинства видов работ по строительству Севастопольской больницы, предусмотренных графиком выполнения работ к Госконтракту, подрядчик не приступил в установленные контрактом сроки. Перечислены следующие позиции: устройство инженерных систем; служебной автостоянки; устройство дизель-генераторной установки; наружные сети электроснабжения и электроосвещения;  наружные сети связи, дороги; устройство наружных сетей теплоснабжения, водопровода, канализации, водостока, кислорода и фундаментных плит под резервуары.

В список работ, по которым нарушены сроки  присутствуют работы, связанные с обязательствами по строительству БСМП со стороны Заказчика. Из данного замечания Счетной Палаты РФ следует, что переход к этапу «Внутренняя отделка» осуществлен быть не может, так как отсутствуют инженерные сети, подведенные к объекту - БСМП. Судя по всему, аналогичная ситуация с  инженерными сетями на объекте - многопрофильный лечебно-диагностический корпус онкологического диспансера.

Соответственно, возникают вопросы:

- «Почему данные работы не были выполнены Заказчиком на протяжении шести лет работы команды губернатора М.В. Развожаева?» 

- «Не является ли смена Проектировщика элементом отвлечения внимания от истинных причин, связанных с необходимостью остановить стройку из-за прямых недоработок действующей управленческой команды? Попыткой таким образом отыграть время?»

Лист 23 отчёта СП. Выводы п.10.1.2: Первоначальная цена Госконтракта составляла 7,58 млрд рублей. В ходе реализации проекта по созданию Севастопольской больницы цена увеличилась до 12,25 млрд рублей (на 61,6 %). Увеличение цены Госконтракта обусловлено изменением сроков ввода Объекта в эксплуатацию и ростом стоимости строительных ресурсов и оборудования. Кроме того, в январе 2025 года Минстроем России проведено совещание по вопросу реализации Объекта, где Правительством Севастополя инициирован вопрос о необходимости увеличения сметной стоимости строительства Объекта на 7,5 млрд рублей до 20 млрд рублей.

Получается, что в планах Правительства Севастополя увеличение стоимости объекта от первоначальной в 2, 6 раза.

Комментировать данный вывод Счетной Палаты - только портить фактуру. Возникает очередной закономерный вопрос:

- «Кто-то всё же пытается на строительстве больниц – двух стратегически важных для города и горожан объектах, запустить «схематоз Тимура Иванова?»

У меня нет ответов на обозначенные выше вопросы. Понимаю одно, что вернуть ситуацию к норме, обеспечить системность строительства больниц, при сложившейся ситуации, возможно только в случае, если анализом нарушений, выявленных в результате контрольной проверки Счетной Палаты РФ,  займутся соответствующие надзорные органы.

Не случайно, в основу статьи взята цитата нашего Президента. Владимир Владимирович, ставя задачи и определяя стратегию развития страны, постоянно подчеркивает, что чиновникам в своей работе необходимо «выходить на ещё более масштабные задачи в интересах жителей, всегда опираться на их пожелания, запросы, конструктивные идеи». Что «самое главное в ситуации, в которой находимся мы, находится страна, — это внутренняя мобилизация каждого конкретного человека и общества в целом». А каждый конкретный человек – это, в том числе, представитель системы государственной власти – института, предназначенного для полноты реализации стратегии развития страны.

Исходя из истинной картины и реального положения дел в городе федерального значения Севастополе, для севастопольцев ввод в эксплуатацию «Больницы скорой медицинской помощи» и «Многопрофильного лечебно-диагностического корпуса онкологического диспансера» является задачей первого уровня важности, требующей максимальной мобилизации, прежде всего, всех структур Правительства Севастополя. Очень бы хотелось, чтобы чиновники, отвечающие за регион, понимали, что медицинские объекты, ввод в эксплуатацию которых искусственно откладывается на неопределенный период, это чьи-то жизни, которые можно было бы сохранить и продлить, это люди, которым из-за их равнодушия или недобросовестности было отказано в праве на жизнь и здоровье.

Туризм и виноделие – это хорошо. Но плановая и своевременная сдача в эксплуатацию современных  высокотехнологичных объектов здравоохранения для города с растущим населением и имеющейся на 90 % устаревшей инфраструктурой здравоохранения,  работающей на износ, находящейся на грани коллапса – это уже не задача стратегического развития территории, это вопрос прямого выживания жителей региона. 

Ольга Леонидовна Тимофеева

Председатель АНО «Содружество парламентариев Время выбрало нас»,

член Совета Федерации ФС РФ 2014-2019гг 

Фото: А4 Новости