Бюрократия и ветераны: ситуация со званием Почетного гражданина

В четырех муниципалитетах города 35 участникам и инвалидам войны было присвоено звание «Почетный гражданин муниципального образования». Событие состоялось по поручению Президента России Владимира Путина, направленного на поддержку и признание заслуг участников Великой Отечественной войны. Об этом сообщила пресс-служба севастопольского правительства.

«В ближайшее время такие знаки вручат 16 жителям Ленинского района, 9 жителям Нахимовского района и одному ветерану, живущему в Балаклаве» — сообщил правительственный канал СТВ.

Поручение Президента, на которое ссылается сайт местного правительства, опубликовано на сайте Кремля. В нём, в частности, указано:

«при участии руководителей органов местного самоуправления принять меры, обеспечивающие присвоение звания почетного гражданина субъекта Российской Федерации (муниципального образования) ветеранам Великой Отечественной войны, проживающим на территории соответствующего субъекта Российской Федерации (муниципального образования).

Как известно, местное законодательное собрание проигнорировало поручение президента. Ни один ныне живущий ветеран не будет удостоен звания «Почётный гражданин города Севастополя», по крайней мере, если срочно, в «пожарном» порядке, не внесут изменения в нормативные документы, регулирующие порядок присвоения почётного звания.

Что касается внутригородских муниципальных образований, которые, в отличие от обычных муниципальных образований, имеются только в городах федерального значения, то при размытости законодательных формулировок можно считать, что глава государства имел в виду и их.

Очень хочется поздравить ветеранов, удостоенных этого звания, проживших долгую и временами очень нелёгкую жизнь, поклониться им за добытую Победу.

Но, учитывая, что наступивший год ознаменуется избирательными кампаниями губернатора и депутатов двух муниципальных советов, стоит внимательно присмотреться к их нормотворческой деятельности.

Итак, Гагаринский район чествует своих героев! Девять ветеранов, чьи имена навеки вписаны в историю района, удостоены высокого звания «Почетный гражданин внутригородского муниципального образования города Севастополя Гагаринский муниципальный округ». Позвольте склонить голову перед этими, безусловно, достойными людьми и назвать их поимённо: Быков Иван Ильич, Владимирова Валентина Григорьевна, Вознюк Василий Тимофеевич, Горелов Василий Георгиевич, Гоштовт Галина Львовна, Даньшин Константин Александрович, Емельянов Анатолий Сергеевич, Музыченко Надежда Степановна, Соловьева Надежда Николаевна.

На момент написания этого материала на сайте Гагаринского Совета опубликован только проект решения, внесённый на рассмотрение депутатов 9 апреля этого года. Сведений о том, принято оно или нет, на официальном интернет –портале органа власти не содержится. Но будем надеяться на лучшее.

В проекте Решения указано:

«Настоящее решение вступает в силу с момента его принятия. Обнародовать настоящее решение путем официального опубликования на официальном сайте муниципального образования в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (сетевом издании «Официальный сайт внутригородского муниципального образования города Севастополя Гагаринский муниципальный округ» -vmogagarinskiy.ru»).»

Однако, документ не опубликован. Что помешало депутатам  выполнить собственное решение, непонятно. В силу этого возникает сомнение в том, что оно вообще принято.

Стоить заметить, что в Гагаринском Совете существует недавно принятое Положение «О присвоении звания «Почетный гражданин внутригородского муниципального образования города Севастополя Гагаринский муниципальный округ». 

Согласно документу, представления о присвоении почётного звания рассматривает специально созданная комиссия. В соответствии с пунктом 3.2  Положения: 

«В состав Комиссии входят муниципальные служащие и лица, замещающие муниципальные должности в органах местного самоуправления Гагаринского муниципального округа, депутаты Совета Гагаринского муниципального округа, а также могут входить представители общественности, науки, культуры, образования и других сфер деятельности.

Состав и порядок работы Комиссии утверждается распоряжением местной администрации».

Однако соответствующее Распоряжение на сайте гагаринского ВМО обнаружить не удалось. Таким образом, непонятно, была сформирована комиссия, рассматривала она документы, кто вносил представления о присвоении званий и т.д.»

Чтобы депутаты приняли тот или иной нормативный акт, необходимо иметь соответствующие полномочия. Эти полномочия предоставляются как федеральными, так и региональными законами и Уставом внутригородского муниципального образования.

При изучении Устава Гагаринского ВМО оказалось, что местные депутаты одиннадцать лет не занимались вопросом присвоения заслуженным жителям района (самого густонаселённого) почётного звания. Создавалось впечатление, что отмечать было некого.

Проект изменений  в Устав, предусматривающие право Совета присваивать почётные звания, были внесены на рассмотрение депутатов только 6 марта 2025 года.

На сегодняшний день на официальном сайте Гагаринского ВМО обнародованы только Итоговые рекомендации публичных слушаний от 26 марта 2025 года по проекту решения Совета Гагаринского муниципального округа «О внесении изменений и дополнений в Устав внутригородского муниципального образования города Севастополя…»

Между тем статья 62 Устава Гагаринского ВМО прямо предусматривает следующее правило: 

«Муниципальные правовые акты Гагаринского муниципального округа о внесении изменений и дополнений в Устав подлежат официальному обнародованию после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального обнародования».

Неужели столь долгожданное решение о чествовании ветеранов упирается в банальную бюрократическую волокиту? Неужели формальности, уставные проволочки и отсутствие должного внимания к деталям способны омрачить столь значимое событие? Хочется верить, что нет.

Конечно, никто не собирается идти в суд, доказывать неправомочность решений гагаринских депутатов, тем самым омрачая предстоящий великий праздник, дарованный нам их подвигом.

Хотелось бы верить, что депутаты Гагаринского Совета осознают всю важность момента и в ближайшее время прояснят ситуацию. Ведь речь идет не просто о формальном выполнении предписаний, а о выражении искренней благодарности людям, чья жизнь является примером мужества, самоотверженности и любви к родному краю.

Борис Колесников