ГорХоз активизировал работу по сносу незаконных построек в Севастополе

С этого года Департамент городского хозяйства активизировал работу по сносу незаконных построек на территории Севастополя. Незаконные – это когда построено не то или не там. Таких строений очень много. Город с любопытством наблюдает, чья возьмет: если сносить все, что не соответствует закону, то сносить придется очень много.

Те, кого уже сносят – до конца не верят в происходящее и пытаются судиться.

Многочисленные огороженные палисадники на территории многоквартирных домов стоят нетронутыми, но это благополучие обманчиво. Придет и их час. Большинство из них существуют только потому, что соседи не успели нажаловаться.

Дом-автосервис и торгово-развлекательная остановка

Сейчас в Арбитражном суде рассматривается несколько типовых дел. Большинство исков поданы в конце прошлого и начале этого года. Под вопросом оказались капитальные сооружения, владельцы которых вряд ли предполагали, что их жизнь будет такой короткой. То ли не разобрались в действующем законодательстве, то ли сочли - не то проблема, что можно решить деньгами.

Через суд Департамент городского хозяйства просит снести зарегистрированный в 2018 году жилой дом по адресу Редутный, 46. Собственник здания ИП Никонова Я.И., а «жилой дом», по мнению чиновников - это здание гаражных боксов для ремонта автомобилей с магазином площадью 266 кв. метров. Можно было бы винить необузданную фантазию архитектора, который посчитал что жилой дом может выглядеть так, как хочет его владелец. Известны случаи, когда человек приходил к выводу, что будет счастлив только в доме в виде ботинка, и ему никто не мог воспрепятствовать. Но в данном случае, вероятно, злую шутку сыграла вывеска на жилом доме с рекламой автомобильных товаров.

Кто бывал на Фиоленте, наверняка знают видовое кафе с магазином на смотровой у «Маяка». Оказывается, этот культурный оазис - не боле чем автобусная остановка, разросшаяся в ширину и высоту. На площади 252 метра разместился магазин, кафе, аптека, чебуречная и сезонная продажа овощей. Департамент подал в суд иск с требованием привести самовольную постройку «в соответствие с параметрами, установленными актом от 14.11.2008 государственной приемочной комиссии о принятии в эксплуатацию законченного строительством объекта - остановочный комплекс, утвержденным распоряжением председателя Гагаринской райгосадминистрации № 958-р от 19.11.2009 г.». Если владелец самостоятельно не уберет с остановки лишнее, то самострой будет снесен.

Под сомнение поставили законность существования одноэтажного капитального объекта - магазина с пристройкой, расположенном на принадлежащем городу участке в районе Сапун-горы, участок № 2. Владелец, ИП Лаврентьева Л.Г. должна привести самовольную постройку в соответствие с параметрами БТИ, то есть сократить ее до первозданных 32 кв. метров с крыльцом.

С прошлого года идет тяжба по поводу сноса за счет владельца двух капитальных объектов по адресу: пляж Омега № 4-6. Здание требуется привести в соответствие с параметрами Декларации о готовности объекта к эксплуатации от 03.10.2011. К спору привлекли даже экозащитников и департамент по образованию, так как в незаконных постройках размещалось детское учебное учреждение – ООО «Омстар» и ООО «Маленькие и взрослые», которые арендуют пристройки к зданию в престижном месте.

Также с прошлого года судится с Комиссией по вопросам освобождения земель Департамента городского хозяйства ООО «Трилока ЛТД». На фирму возложена обязанность по устранению самовольного занятия некапитальными сооружениями и подпорной стеной с лестницей земельного участка по адресу ул. Адмирала Фадеева, 18-А. Участок был предоставлен для благоустройства в 2018 году, но теперь считается, что фирма слишком далеко зашла в своем созидательном процессе. ООО «ТрилокаЛТД» утверждает, что демонтаж подпорной стены создаст «угрозу жизни и здоровью граждан, риск повреждения граждан и организаций, а демонтаж некапитальных сооружений, входящих в состав объектов инфраструктуры и технологического комплекса базы для стоянок маломерных судов БСМС «Причал №188» причинит большой ущерб».

В начале февраля суд принял решение об освобождении участка земли на Очаковцев,21. Собственники ТСН «ОСНЗ «Плаза» с 2005 года использовали принадлежащий городу земельный участок под автостоянку и очень к нему привыкли. Некоторые были в шоке, узнав, что нет никаких оснований пользоваться этой землей. Бокс, лавочку и металлический забор придется снести.

Не согласны с Комиссией по освобождению земель и другие предприниматели. ИП Снытко не хочет сносить забор на участке по адресу Камышевая, 2Г. ООО «Строительная компания Консоль-Строй ЛТД» дважды подавала жалобу на решение снести забор со стороны ул. 4-ая Бастионная.

Под угрозой сноса кафе на ул Гоголя, 19. Предприниматель Шендрик А. Р. Возвел капитальное строение площадью 136 метров, частично выходящее на 4 кв.м на земли города, частично выходящего на 7 кв.м на смежный земельный участок. Собственника просят ограничить здание границами принадлежащего ему участка.

Ни одного решения суда, опротестовавшего в итоге решение Комиссии по освобождению земель, мы не обнаружили.

Никто не уйдет от ответственности

Как нам сообщил и.о. директора Департамента городского хозяйства Н.В. Битосов, вопрос сноса самовольных незаконных строений в Севастополе начал подниматься сразу после 2014 года. До этого времени считалось нормой на пустующих земельных участках устанавливать гаражи, а для расширения жилплощади часто пристраивали комнату на первом этаже, захватывая территорию двора. Кроме того, самовольно возводились заборы, парковочные барьеры и прочие строения. Некоторым даже удавалось пройти согласования и узаконить их. При переходе в российское правовое поле подобные объекты не соответствуют законодательству.

Проблемой самовольных построек занимаются несколько профильных ведомств. В первую очередь, это Севгосстройнадзор – он проверяет разрешения на строительство (реконструкцию) у застройщика, параметры объекта и отступы от границ.

Что касается проверки самовольного занятия земельного участка, превышения этажности объектов индивидуального жилого строительства, сам факт незаконного размещения объектов (кроме торговых), то эти вопросы находятся в компетенции двух ведомств – Севреестр и Департамент городского хозяйства. Если самовольные постройки находятся на землях, которые относятся к предмету охраны или попадают под влияние природоохранного законодательства, то ими занимаются Севнаследие и Севприроднадзор соответственно.

Именно эти органы исполнительной власти составляют уведомление о выявлении самовольной постройки, акт проверки и направляют их в Городскую комиссию по пресечению самовольного строительства, а также в Комиссию по вопросам освобождения земель, находящихся в государственной собственности города федерального значения Севастополя, от незаконно (самовольно) размещенных объектов некапитального строительства (за исключением нестационарных торговых объектов).

Комиссия рассматривает документы вышеуказанных органов о выявлении самовольной капитальной постройки. В 2022 году в рамках реализации постановления от 01.07.2019 № 449-ПП Городской комиссии по пресечению самовольного строительства, созданной на базе Департамента городского хозяйства города Севастополя, рассмотрено 160 поступивших материалов о выявлении самовольных построек из Севгосстройнадзора, Севреестра, Севнаследия, ДГХ.

За 2022 год Городской комиссией принято решений: - 66 о наличии оснований для сноса самовольных построек; - 70 о наличии оснований для обращения в суд с исковым заявлением о сносе самовольной постройки; - 24 о пересмотре ранее принятых решений.

На основании решений Городской комиссии за отчетный период Правительством Севастополя принято 32 распоряжения о сносе, остальные проекты в работе.

Земля – крестьянам!

Если снос незаконных построек медленно, но верно собирает свою жатву, то пристройки к МКД создают ощущения иллюзорного благополучия. Годами стоят нетронутыми перегороженные старым шифером и досками, а где-то высокими крепостными стенами придомовые палисадники. Если забыть о хорошем воспитании и дать волю любознательности, то через дырочку в заборе там можно обнаружить много удивительных вещей. Кто-то соорудил фонтан и высадил диковинные растения, кто-то забетонировал и сделал себе гараж, кто-то создал арт-экспозицию «Сломанные и выброшенные предметы 60-х годов 20 века». По нашим данным, большая часть первоэтажных пристроек не узаконено и приблизительно 1,5 тысяч объектов в Севастополе может попасть под снос.

Но, как утверждают в Правительстве Севастополя, и до незаконных палисадников когда-нибудь дойдут руки. У многих МКД не оформлен участок, составляющий общее имущество дома (не понятно, где проходят границы, по отмостке или по тротуару) и по умолчанию контролирующим органом считается Госжилнадзор Севастополя.

Туда и надо обращаться гражданам, убежденным, что земля вокруг дома – для общего пользования. При ожидании итогов рассмотрения обращения следует учитывать нюансы, связанные с ограничениями, установленных постановлением Правительства РФ от 10.03.2022 №336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля», а именно:

- контрольные (надзорные) мероприятия возможны только в связи с рассмотрением обращения граждан за защитой своих нарушенных прав (то есть контрольные мероприятия проводятся, если обратился собственник помещения в многоквартирном доме, если просто проходил гражданин мимо дома и ему показалось, что постройки во дворе самовольно возведенные – нет);

- предписания об устранении нарушений не выдаются, вместо этого объявляется предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований. В процессе рассмотрения обращения Госжилнадзор Севастополя руководствуется и строго следует требованиям Федерального закона от 31.07.2020 №248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» в части организации контрольных (надзорных) мероприятий.

«Далее, в случае подтверждения самовольности установки объектов на придомовой территории, последуют контрольные надзорные действия в отношении управляющей этим домом организации (управляющая компания, ТСН, ЖСК), так как следить и принимать меры в отношении самовольных построек, объектов и конструкций, находящихся на земельном участке, где расположен многоквартирный дом, должна управляющая организация. Эта обязанность на нее возложена пунктом 3.5.8 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя РФ №170 от 27.09.2003, определяющим, что организации по обслуживанию жилищного фонда следят за недопущением самостоятельного строительства мелких дворовых построек и иных конструкций, сооружений, сараев, гаражей, оград, навесов и др.», - сообщили корреспонденту А4 Новости в приемной и.о. заместителя губернатора Евгения Горлова.

По результатам контрольных (надзорных) мероприятий, в случае нарушения управляющей организацией обязательных требований, ей будет объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований.

Жалуйтесь на здоровье!

То есть, благоденствие многочисленных отгороженных палисадников – это, в первую очередь, недоработка самих жителей. Именно жители должны изнурить жалобами управляющую компанию и вынудить ее подать в суд на феодалов с первого этажа с требованием сноса.

«Контроль за деятельностью управляющих компаний возложен Жилищным кодексом РФ в первую очередь на совет многоквартирного дома и его председателя, а именно:

- пунктом 5 части 5 статьи 161.1 Жилищного кодекса РФ установлено, что совет многоквартирного дома осуществляет контроль за оказанием услуг и (или) выполнением работ по управлению многоквартирным домом, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме и за качеством предоставляемых коммунальных услуг собственникам жилых и нежилых помещений в многоквартирном доме и пользователям таких помещений, в том числе помещений, входящих в состав общего имущества в данном доме;

- пунктом 4 части 8 статьи 161.1 Жилищного кодекса РФ установлено, что председатель совета многоквартирного дома осуществляет контроль за выполнением обязательств по заключенным договорам оказания услуг и (или) выполнения работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме», - сообщается в ответе на наш запрос.

Учитывая изложенное, наличие на придомовой территории самовольно возведенных конструкций, объектов и построек – это следствие недолжного исполнения управляющей организацией требований к содержанию общего имущества. А также - неудовлетворительного контроля за деятельностью управляющей организаций со стороны собственников помещений в данном многоквартирном доме.

Фото обложки: demontazh-zdanij