Заработок на торгах в Севастополе: вид бизнеса или незаконные манипуляции?

В Севастополе сложился пул фирм, которые занимаются профессиональным участием в торгах. С точки зрения закона они ничего не нарушают. Просто создают искусственную конкуренцию, чтобы завысить цену для других участников торгов. Их победа в аукционе не интересует. Они участвуют не с целью получить контракт, а заработать отступные. А что делать, если побеждать в торгах умеют лучше, чем созидать и оказывать востребованные услуги. Какие схемы распространены в Севастополе и есть ли смысл с ними бороться, разбирался корреспондент «А4 Новости».

Таинственный музей

В редакцию «А4 Новости» поступила радостная новость, что в октябре в районе парка им. А. Ахматовой фирма-меценат взяла в аренду на 9 лет участок.

Почему меценат? Ну, мы все прекрасно знаем особенность земли в том районе: предельная близость к культурным и архитектурным памятникам («Склеп на земле Тура») накладывали серьезные ограничения на использование участка. Самое серьезное, что можно сделать на данном участке - это разбить парк, сделать музей и разместить «объекты культурно-просветительского назначения и обеспечить туристическую деятельность». Также участок очень вытянутой формы и расположен впритык к другому хозяйствующему объекту, что делает практически невозможным извлечение из него коммерческой прибыли. Что там прибыль, за 9 лет вряд ли удастся вернуть сумму, которую потребуется заплатить за аренду участка, а это 4 млн за год, что за 9 лет составит 36 млн рублей.

Новый музей в ближайшем расположении к парку им. А. Ахматовой, к Херсонесу -  это интересное событие в жизни города, и мы поспешили связаться с меценатом, чтобы выяснить подробности будущего проекта. Участок на торгах, организованных ДИЗО, получила ИП Царева Н.А.

Мы попытались разыскать госпожу Цареву, однако, это оказалось довольно непросто. Она в обыденной жизни не оставила никаких следов пребывания, что даже создалось впечатление, что ИП Царева существует только на бумаге. И к туризму и музейной деятельности ИП имела очень отдаленное отношение: все упоминания о ней в интернете связаны с рекламным бизнесом, как аффилированной с ООО "КРЫМ АУТДОР" фирмой. Причем подавляющее большинство упоминаний связано с участие в торгах по распределению рекламы.

В открытом доступе удалось раздобыть ее телефон. Но поговорить с предпринимателем и уточнить параметры запланированного культурного объекта у исполнителя не удалось. По ее телефону приятный мужской голос ответил, что поговорить с Н. Царевой нельзя, она в командировке в часовом поясе Тайланда на выставке.  Плотный график не позволит также связаться через мессенджеры, так что удовлетворить любопытство в лучшем случае прогнозируется только после новогодних праздников.

Прозаичная причина

«Боюсь, причина появления нового «инвестиционного проекта» в нас. И не будет там никакого музея». Так отзываются о новом «проекте» соседи участка, который арендовала ИП Царева.

Дело в том, что участок 12 соток узкой полосой тянется вдоль одного из старейших санаторно-курортных комплексов Севастополя и Крыма – парк-отеля «Песочная бухта». Желая благоустроить прилегающую территорию, «Песочная бухта» попросила оформить ДИЗО аренду этого участка, для чего был объявлен публичный аукцион на право заключения договора аренды на земельный участок. Прекрасно же, когда есть конкуренция и город сдаст землю в аренду. Главное, чтобы компании были добросовестные и действительно собирались что-то развивать на этой земле, и платить арендные платежи. А тут было непонятно, кому этот неудобный земельный участок может быть нужен с уже имеющимися ограничениями.

Фантазии не хватало представить, как при таких условиях его собираются использовать и тем более извлекать прибыль.

Но вскоре выяснилось, что прибыль собираются извлекать не с земли, а …с торгов. От неизвестных лиц в телефонном режиме в адрес руководства отеля стали поступать заманчивые предложения сняться с аукциона за небольшую сумму в 300 тысяч рублей. Дело легко могло бы выгореть – не такая уж большая сумма для процветающего предприятия, но не сложилось. Просто есть категория людей, которая считает, что с шантажистами переговоры не ведутся.

Вполне ожидаемо, что на аукционе ООО Армада и ИП Царева постоянно поднимали цену, после чего ИП вышло победителем. После получения договора от ДИЗО, который, как выяснится позже, в момент визита подписан еще не был, в парк-отель «Песочная бухта» прибыли неизвестные лица, один из которых назвал себя представителем Царевой Натальи Анатольевны. Он сообщил, что они собираются установить забор по периметру арендованного земельного участка и перекрыть центральный вход (в здание рецепции) и въезд в парк-отель «Песочная Бухта», который является пожарным проездом, согласованным с МЧС города Севастополя согласно Плану тушения пожара, т.е. собираются фактически парализовать хозяйственную деятельность парк-отеля. Причем, как поделились своими планами «инвесторы», ничего, кроме забора, на участке строить не планировали. Но, конечно, могут этого не делать при определенных условиях.

Беженцы с рекламного рынка

Как видите, схема заработка на торгах и аукционах предельна проста. Самая сложная его часть - это выбор ликвидного участка, в котором кто-то может быть заинтересован, и, следовательно, не поскупится на неожиданно возникшие издержки. Тут даже не надо иметь «своего человека» в ДИЗО, достаточно регулярно мониторить торговые площадки. Дальше дело техники – с использованием одной из методик, добиться того, чтобы стоимость выросла в разы либо не досталась тому, кто запланировал участок под развитие бизнеса и реальное создание новых рабочих мест. У бизнесмена остается только один выбор -  платить отступные. Итог -  все довольны. Торги прошли, бизнесмен развивает бизнес, подставной отказывается от ненужных ему торгов или договора, обогатившись на приятную сумму. Так что игра на торгах – перспективный вид бизнеса в Севастополе для фирм, незацикленных на идее зарабатывать честно.

И не случайно в этом виде заработка объявились фирмы из рекламного бизнеса. Видимо, с приходом на рекламный рынок Севастополя крупного игрока, старые участники оценили перспективы резкого сокращение доходов от прежней деятельности и решили изыскивать новые возможности заработка. Вот тут и пришлись кстати годами прокачанные навыки командного участия в рекламных тендерах, аукционах и торгах.

Земельные торги -  не единственная сфера, где можно подзаработать.

Не так давно стал известен другой случай, где от недобросовестного участника торгов пострадал ГБУ «Парки и скверы».

«В Севастополе тоже умеют устранять конкурентов»

Среди экспертов бытует мнение, что схемы на торгах получили широкое распространение в России, и Севастополь не стал исключением. В городах давно работают профессиональные манипуляторы, специализирующиеся на различных отраслях: предоставление земельных участков, продажа городского имущества, подряды на госзаказы, строительные подряды, поставки медицинского оборудования и пр. Условно схемы подразделяются на схемы с участие организатора торгов и схемы без организатора. Большинство схем вскрываются довольно легко в результате изучения полного объема конкурсной документации, а на некоторых бывает довольно сложно поймать за руку. И мало аукционов и торгов обходятся без фирм-пустышек, отражающими интересы участника-манипулятора.

Схемы с участием заказчика предполагают несколько типов. Например, заказчик специально сужает круг участников, устанавливая такие требования, под которые подходит только продукция одного претендента. Или срок исполнения контракта изначально становится слишком короткий, чтобы отпугнуть конкурентов, а затем заключается дополнительное соглашение. Такая же история с ценой.

В прошлом году прокуратура несколько раз отменяла результаты торгов, где заказчик разбивал контракт на несколько лотов ценой до 600 тысяч, чтобы избежать проведения торгов. Также были нарекания к закупке у единственного источника, обусловленные якобы действием «специальных условий».

Часто заказчик отсеивает лишних конкурентов завышенными требованиями к исполнителю – опыту работы, численности персонала, техники, базы. Или называет качества, которые есть в наличии только у одного из участника торгов.

Сговоры без участия заказчика - отдельная категория манипуляции на торгах. Самый известный – картельный сговор – когда все участники закупки принимают стратегию участия в закупке.

Если надо устранить из торгов конкурента, то участник приходит на торги не один, а с одной-двумя пустышками. Пустышки сбивают (поднимают цену) за пределы рентабельности, а при подведении итогов не выходят на связь. Контракт достается их хозяину, реальной фирме, который изначально выставлял выгодную для себя цену.

Куда же смотрит УФАС? А манипуляторы и про него не забыли.  Они забрасывают ведомство огромным количеством жалоб и требований по формальным поводам, в результате тендер отменяется или затягивается. Сутяги успешно мимикрируют под добросовестных участников, требующих соблюдение закона о конкуренции.

Так что профессиональный игрок на торгах может выиграть любой аукцион, вопрос лишь целесообразности.

Пока сложно предположить перспективу для ИП Царевой и понять способны ли власти защитить добросовестный бизнес от подобных схем. Редакция «А4 Новости» будет и дальше наблюдать за историей с земельным участком и победителем аукциона. Трудно представить, какую деятельность фирма сможет организовать с использованием участка и как добросовестно осуществлять арендные платежи в бюджет Севастополя.

Инга Волгина