Принятие генплана Севастополя: ожидания и реалии

Объемный документ, состоящий из 11 томов-Генеральный план города Севастополя, могут принять до конца текущего года. Об этом в эфире телеканала «Первый Севастопольский» заявил вновь избранный председатель законодательного собрания В. Немцев.

«Сейчас мы ждём согласования от Минобороны, Минприроды и Минэкономразвития», — пояснил Немцев.

30 июля, в ходе отчёта перед заксобранием, о работе городского правительства за 2023 год, губернатор М. Развожаев пояснил:

«Главный вопрос согласования генплана – это согласование с Министерством обороны. Вы знаете, что в министерстве по линии земельно-имущественных отношений сменилось руководство».

При этом он уточнил, что замечания, поступившие от Министерства транспорта, Министерства образования и некоторых других структур, некритичные, по ним можно достичь компромисса.

Единственный  государственный орган, с которым окончательное соглашение еще не достигнуто — это Министерство обороны, которое также владеет недвижимостью в городе. Одним из спорных вопросов является желание Минобороны создать охранные зоны вокруг военных объектов. Многие жители Севастополя владеют земельными участками в этих зонах, на некоторых из которых расположены дома. В связи с этим была сформирована специальная комиссия, призванная решить вопросы землепользования в Севастополе в закрытом режиме. Ее работа стартует в августе, и Развожаев заверил, что как член этой комиссии будет защищать права и интересы севастопольцев. Он также сообщил всем о потенциальных последствиях и рисках, связанных с данной ситуацией

 «Тем не менее, уверен, что до конца года мы всё равно, как и планировали, примем  генплан» - оптимистично заключил губернатор.

Чуть позже, на своей странице в соцсети  «ВКонтакте» М.  Развожаев написал:

«В Качинском и Гагаринском муниципалитетах, а также в Сахарной Головке и Инкермане люди обеспокоены тем, что Минобороны в отношении их земельных участков установлены ограничения от объектов обороны и безопасности. По понятным причинам публично мы рассматривать все нюансы не будем. На данном этапе хочу всех успокоить и заверить, что установление таких зон не является основанием для лишения прав, как на земельные участки, так и на использование расположенных на них объектов недвижимости. Мы будем предметно обсуждать эти зоны и все соответствующие ограничения с Минобороны при согласовании генплана».

Напомним, после вступления в должность в 2019 году Михаил Развожаев заявил, что хоть генплан и устарел морально, но после актуализации его надо принимать. Назывались разные сроки – сначала 2021 год, после, лето 2022 года, потом осень 2023-го. Чуть позже он говорил  о середине 2024 года, теперь речь идет о конце года.

Об охранных зонах Министерства обороны

Действительно, вопрос создания охранных зон, в которых запрещается или ограничивается хозяйственная деятельность, имеет место. К тому же эти зоны имеет право и обязаны устанавливать не только Минобороны, но и Министерство внутренних дел Российской Федерации, Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, Служба внешней разведки Российской Федерации, Федеральная служба безопасности Российской Федерации и Федеральная служба охраны Российской Федерации.

Список интересантов довольно внушительный.

Однако не все так страшно и сложно как говорит губернатор. Отметим, что город федерального значения Севастополь, это, прежде всего населенный пункт, границы  которого совпадают с границами региона.

В соответствии с Постановление Правительства РФ  N 405  «Об установлении запретных и иных зон с особыми условиями использования земель для обеспечения функционирования военных объектов Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, выполняющих задачи в области обороны страны»,

Для военных объектов, расположенных в границах населенных пунктов, запретная зона и специальная зона устанавливаются по внешнему ограждению территории военного объекта или, если такое ограждение отсутствует, по его внешнему периметру.

Трехкилометровые и четырёхсотметровые зоны вокруг военных объектов, которыми любят пугать жителей, предусмотрены только за границами населенных пунктов.

Поэтому затягивание принятия генплана, со ссылкой на смену руководства в Минобороны, больше похоже  на отговорки.

Сроки согласований генплана

Как помним, со слов севастопольского губернатора, согласовать генплан Севастополя, помешали кадровые перестановки в Минобороны.

Эти перестановки, действительно значительные, начались после ареста в апреле этого года  заместителя министра обороны Тимура Иванова.

С тех пор прошло уже пять месяцев, а генплан все не согласован.

При этом, Федеральным законом от 14.03.2022 № 58-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» установлены следующие особенности осуществления градостроительной деятельности в 2022, 2023 и 2024 годах, в целях стабилизации экономической ситуации в стране, установлено, что в любом случае, срок согласования проекта генерального плана не может превышать один месяц.

Но что делать, если в установленный месячный срок, федеральный орган власти не предоставил согласование.

На этот вопрос ответ содержится в статье 25 Градостроительного кодекса РФ.

«После истечения срока, установленного … для согласования проекта генерального плана, подготовка заключений на данный проект не осуществляется, он считается согласованным».

Таким образом, получается, что затягивание процесса согласования генплана является нарушение установленных нормативных сроков. Жители города испытывают неопределенность, в то время как важные решения по развитию инфраструктуры остаются в подвешенном состоянии. Это создает ненужные напряжения в обществе и подрывает доверие к власти.

Применение статьи 25 Градостроительного кодекса РФ могло бы стать ключом к разрешению данной ситуации. Но для этого не хватило политической воли, а может и знаний, как губернатора, так и законодательного собрания.

Борис Колесников

Фото обложки/ А4 Новости/