Севастопольские депутаты намерены чаще лишать и присваивать почетное звание

Продолжая отслеживать нормотворческую деятельность севастопольского законодательного собрания, не престаёшь ему удивляться. Хотя надо заметить, что у каждого может быть по этому поводу свое мнение. Не зря бытует поговорка «Два юриста – три мнения». Тем более что проект постановления, о котором пойдет речь ниже, получил все необходимые положительные заключения.

На этот раз предметом наблюдения стало короткое постановление, которое внес  в заксобрание его председатель депутат В. Немцев.

Он решил изменить сроки рассмотрения  присвоения звания «почетный гражданин Севастополя» утвержденные Постановлением Законодательного Собрания  №504 «Об утверждении Положения о порядке присвоения и лишения звания «Почетный гражданин города Севастополя».

Второй созыв заксобрания, каденция которого доживает последние месяцы, за время своего существования, присвоил почетное звание  «Почетный гражданин города Севастополя», за заслуги в развитии физической культуры и спорта, высокие спортивные достижения, несгибаемую силу воли и стремление к победе присвоить звание  Граничке Андрею Юрьевичу - спортсмену Государственного бюджетного учреждения дополнительного образования города Севастополя «Спортивно-адаптивная школа - Центр «Инваспорт». При этом отклонив не менее достойные кандидатуры.

Другими словами, этот состав законодательного органа исчерпал свой лимит на присвоение почетных званий.

Ведь в пункте 8 Постановления Законодательного Собрания  №504, который собрались изменить, указано:
«Вопрос о присвоении звания «Почетный гражданин города Севастополя», а также о лишении звания «Почетный гражданин города Севастополя» рассматривается не чаще одного раза в три года на пленарном заседании Законодательного Собрания, предшествующем официальному празднику города Севастополя - Дню основания города Севастополя (14 июня)».

Постановление о присвоении почетного звания спортсмену Андрею Граничке было принято на пленарном заседании законодательного собрания 11 мая этого года. После этого  в июне  как минимум прошло еще два заседания 1 и 8 числа. То есть предшествовало празднованию дню основания  города заседание от 8 июня, а никак не от 11 мая. Именно 8 июня депутаты должны были бы рассмотреть вопрос  о присвоении спортсмену почетного звания.

Но кто скажет, что май  или даже апрель с мартом не предшествуют июню. Получается что все в рамках нормативного акта.

Что хотят изменить

Предлагаемые изменения  изложены в следующей редакции:

«Внести в пункт 8 приложения 1 к постановлению Законодательного Собрания города Севастополя от 8 декабря 2015 года №504 «Об утверждении Положения о порядке присвоения и лишения звания «Почетный гражданин города Севастополя» и Положения о комиссии по рассмотрению материалов и предложений о присвоении звания «Почетный гражданин города Севастополя» изменение, заменив слова «не чаще одного раза» словами «, как правило, один раз».

В случае принятия предложенного Постановления, измененный пункт будет звучать так:

«Вопрос о присвоении звания «Почетный гражданин города Севастополя», а также о лишении звания «Почетный гражданин города Севастополя» рассматривается, как правило, один раз в три года на пленарном заседании Законодательного Собрания, предшествующем официальному празднику города Севастополя - Дню основания города Севастополя (14 июня)».

«Как правило» подразумевает неограниченное количество исключений, собраться можно будет и три и пять раз в год. И все это подпадет  в значение вводного слова «как правило».

Как утверждают в Пояснительной записке авторы законопроекта:

«Принятие представленного проекта постановления позволит уточнить срок рассмотрения вопроса о присвоении звания «Почетный гражданин города Севастополя», а также о лишении звания «Почетный гражданин города Севастополя» на пленарном заседании Законодательного Собрания города Севастополя».

Правила проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, утвержденные Постановлением Правительства  РФ  от 26 февраля 2010 г. N 96 признает коррупциогенными следующие факторы:
 

широта дискреционных полномочий - отсутствие или неопределенность сроков … принятия решения.

Определение компетенции по формуле «вправе».

Это именно то, что мы видим в представленном депутатом В. Немцевым проекте Постановления Законодательного Собрания.

Невольно возникает предположение, что под закат своей деятельности, отдельные депутаты очень хотят кого-то удостоить почетного звания. Но при существующей редакции Постановления №504, это сделать невозможно.

Напомню, что уже скоро 10 лет, как депутаты и прошлые и нынешние не могут принять предусмотренный Уставом Севастополя закон о гербе и флаге города – героя. Но все патриоты…

Как говорил Иосиф Виссарионович: «Все великие! Все гениальные! А чаю выпить не с кем».

Борис Колесников.