Законодательное Собрание Севастополя и проблемы взаимодействия с молодёжью

Недавно мы писали о том, что Законодательное Собрание Севастополя так и не выполнило (и, похоже, не собирается выполнять) требование федерального законодательства о создании общественного совета при законодательном органе власти.

Но, как выясняется, наши избранники тихо, без шума  упразднили ещё один коллегиальный совещательный орган, который действовал с 2016 года по март 2023 года.

Речь идёт о Молодёжном парламенте города Севастополя.

Этот орган был учреждён с целью вовлечения представителей молодёжи в процесс формирования и принятия законодательных решений, касающихся государственной молодёжной политики. Его деятельность была направлена на содействие Законодательному Собранию в области законодательного регулирования прав и законных интересов молодёжи, а также на стимулирование её участия в политической и общественной жизни города.

Страничка Молодёжного парламента в соцсети «ВКонтакте» не обновляется с 2023 года. Последнее упоминание о нём на сайте Законодательного собрания датировано сентябрём 2024 года.

Примечательно, что в феврале 2025 года Законодательное собрание внесло изменение в своё Постановление от 8 декабря 2015 года N 505 «О Молодёжном парламенте при Законодательном Собрании города Севастополя», которым установило:

«Преимущественное право на включение в состав Молодёжного парламента имеют лица, принимавшие участие в обеспечении выполнения задач в ходе специальной военной операции, а также граждане, прошедшие военную или иную приравненную к ней службу».

Видимо, собирались вдохнуть жизнь в эту почившую в бозе молодёжную организацию, но потом забыли.

Обзор деятельности Молодежного парламента Севастополя

По данным пресс-службы законодательного собрания Севастополя, в 2016 году за первые полгода работы молодыми парламентариями были подготовлены три законопроекта: «О добровольческой (волонтерской) деятельности в городе Севастополе», «О государственных мерах поддержки молодых специалистов в городе Севастополе», «О внесении изменений в Закон города Севастополя от 17 апреля 2015 года «129-ЗС «О реализации государственной молодежной политики в городе Севастополе».

В июле 2017 года севастопольские парламентарии приняли проект постановления «О законодательной инициативе Законодательного Собрания города Севастополя по внесению в Государственную Думу Федерального Собрания РФ проекта федерального закона «О внесении изменений в Закон РФ «О занятости населения в Российской Федерации» с поправками, предложенными Молодежным парламентом при Законодательном Собрании города Севастополя: изменить верхние границы возрастного ценза для установления государственной поддержки молодых специалистов с 20 до 25 лет, а также заменить категорию «среднего профессионального образования» на «профессионального образования».

Один из масштабных базовых законов, над которым работал Молодежный парламент в 2018 году - «О патриотическом воспитании в Российской Федерации». Молодые депутаты приняли участие в заседании комитета Государственной Думы по образованию и науке в Нижнем Новгороде, где было отмечено, что основным препятствием для скорейшего принятия этого законопроекта является отсутствие общего подхода к патриотическому воспитанию в регионах. В отсутствие федерального закона в Севастополе в 2018 году был принят региональный закон о патриотическом воспитании. Документ направлен на закрепление полномочий органов исполнительной власти в сфере патриотического воспитания, отражение существующих и свойственных исключительно для нашего города традиций и на определение трёх его направлений: духовно-нравственного, гражданско-патриотического и военно-патриотического.

В мае 2019 года в рамках дружеского визита делегации Ленинградской области состоялось совместное заседание депутатов Молодежного парламента при Законодательном Собрании города Севастополя и Молодежного парламента при Законодательном Собрании Ленинградской области. Участники обсудили перспективы развития и взаимодействия молодежных парламентов, вопросы реализации федеральной повестки, направленной на формирование у молодежи социальной ответственности перед государством, а также рассмотрели социально-демографические проблемы молодых людей. По итогам встречи был определен вектор молодёжного парламентского межрегионального сотрудничества.

В 2021 году Молодежный парламент при Законодательном Собрании города Севастополя стал региональным организатором традиционной международной акции «Тест по истории Великой Отечественной войны». Мероприятие прошло в рамках образовательного проекта «Большая история», который реализуется Молодежным парламентом при Государственной Думе.

В 2023 году члены Молодежного парламента участвовали в разработке двух региональных законов: о господдержке студенческих отрядов и о молодежной политике в Севастополе.

История Молодёжного парламента, как выяснилось, гораздо более драматична, чем может показаться на первый взгляд. Рассмотрение последнего изменения в Постановление № 505 от 8 декабря 2015 года, внесенного в феврале 2025 года, выглядит как попытка реанимации, однако, как часто бывает, благие намерения остались нереализованными. Вероятно, идея использовать опыт участников СВО и военнослужащих для обогащения деятельности Молодёжного парламента была реализована лишь на бумаге, а затем, по каким-то причинам, проект был заброшен. Это оставляет много вопросов, ведь такой орган мог бы стать ценным источником свежих идей и перспектив для законодательной власти.

Усугубляет ситуацию полное отсутствие публичной информации о причинах закрытия Молодёжного парламента. Отсутствие официальных заявлений, пояснений создаёт вакуум, который заполняется домыслами и недоверием. Формальная ликвидация без диалога с той самой молодёжью, которую парламент призван представлять, демонстрирует пренебрежение к её голосу и потребностям. Это подрывает доверие к институтам власти, демонстрируя, что их решения принимаются "сверху" без учёта мнения заинтересованных сторон.

Последствия такого пренебрежения к принципам представительной демократии и открытости ощущаются особенно остро, когда сопоставляются с другими случаями неисполнения федеральных требований. Несоздание общественного совета при Законодательном Собрании и ликвидация Молодёжного парламента без должного обоснования формируют устойчивую негативную репутацию законодательного органа. Этот имидж далёк от идеала открытого и диалогового взаимодействия с гражданским обществом, что, безусловно, не способствует укреплению авторитета власти.

Эффективная государственная молодёжная политика невозможна без активного вовлечения самой молодёжи в процессы её формирования и реализации. Ликвидация такого инструмента, как Молодёжный парламент, без альтернативных механизмов, тем более без обсуждения и согласования с молодыми гражданами, демонстрирует упущенные возможности. Это свидетельствует о том, что законодательный орган, возможно, не в полной мере осознаёт значимость молодёжи как активного участника общественно-политической жизни и потенциального резерва управленческих кадров.

В итоге, действия Законодательного Собрания Севастополя в отношении Молодёжного парламента, наряду с другими упущениями, рисуют картину органа, который, возможно, находится в некоторой изоляции от гражданского общества. Это не только снижает его авторитет, но и лишает город ценного ресурса для развития, препятствуя формированию активного и ответственного поколения граждан, готовых участвовать в строительстве будущего.

Борис Колесников

Фото пресс-службы Зконодательного Собрания Севстополя