ГТС не отремонтировали вовремя: судебные приставы преследуют ГБУ «Экоцентр» за гидротехнические сооружения

ГБУ «Экологический центр» не выполнил решение суда трехлетней давности, предписывавший ремонт и страхование гидротехнических сооружений. Предприятие использовало время, чтобы избавилось от токсичных активов.  Удалось обмануть систему, но не удалось обмануть природу. ГТС никто так и не отремонтировал. Связано ли это бездействие с последствием от недавнего паводка?

Проклятое наследство

Гидротехническое сооружение – это инженерное или естественное сооружение для использования водных ресурсов или для борьбы с разрушительным действием воды (плотины, затоны, гидроузлы, берегоукрепление и пр.). Их в Севастополе насчитывается 58 объектов. В 2019 году было обнаружено, что все ГТС находятся в ужасном состоянии и их передали от муниципалитетов в оперативное управление ГБУ «Экологический центр».

В ГБУ понимание, какую свинью им подложили, пришло сразу же. В том же 2019 году Севастопольская межрайонная природоохранная прокуратура провела проверку исполнения требований законодательства о безопасности гидротехнических сооружений. Выяснилось, что техническое состояние гидротехнических сооружений не контролируется, лица, ответственные за их техническое состояние и безопасную эксплуатацию, не назначены, декларация безопасности и правила эксплуатации указанных объектов не разработаны, право оперативного управления не зарегистрировано, гражданско-правовая ответственность за причинение вреда в результате аварии на них не застрахована.

Было вынесено представление, но к улучшению состояния ГТС это не привело. Тогда прокуратура подала иск в Ленинский районный суд. В конце 2020 года суд вынес решение: выполнить расчет вероятного вреда, согласованный с уполномоченным органом государственной власти в сфере безопасности ГТС; провести преддекларационное обследование гидротехнических сооружений и разработать декларацию их безопасности; разработать критерии безопасности, правила эксплуатации гидротехнических сооружений; застраховать гражданскую ответственность за причинение вреда в результате аварии на гидротехнических сооружениях, получить разрешение на эксплуатацию гидротехнических сооружений;  внести сведения о гидротехнических сооружениях в Российский Регистр гидротехнических сооружений; зарегистрировать в Управлении государственной регистрации права и кадастра Севастополя права оперативного управления на гидротехнические сооружения в отношении 43 объектов в окрестностях Севастополя, в том числе – расположенных на всех водоемах Байдарской долины.

Кроме того, «обязать ГБУ «Экологический центр» устранить нарушения требований «О безопасности гидротехнических сооружений», Свода правил 58.13330.2019. Гидротехнические сооружения. Основные положения. СНиП 33-01-2003, выразившиеся в зарастании древесной растительностью верхнего и нижнего бьефов плотины, гребня плотины, непринятия мер к ограничению проезда по гребню плотины, неработоспособности пьезометров, неисправности запорно-регулирующей арматуры колодца, разрушения ливневой системы ГТС водохранилища «Садовод», оползание грунта плотины и зарастании древесной и кустарниковой растительностью откосов дамб ГТС «Варнаутский», «Биюк-Мускумия», «Уркуста», «Новобобровский», пруда-копани «Подгорное», пруда-копани в комплекса ГТС «Тракторный стан», комплексов ГТС водоемов «Тыловое», пруда без названия у страусиной фермы, комплекса ГТС «Слюк-лю», ставка-копани комплекса ГТС «Пятая балка №1, 2, 3», разрушение водосбора ГТС у зверофермы», - указано в решении суда. 

Последняя капля

Два года ГБУ упорно боролось в апелляционных инстанциях за свое право не ремонтировать и не страховать ГТС. Масло в огонь добавил неприятный инцидент: в ночь с 17.06.2021 по 18.06.2021, в связи с обильными осадками на территории г. Севастополя, на пруду «Лесное озеро» (гора Гасфорта) произошла авария – деформация низового откоса его протяжении и вынос грунта из тела плотины с образованием воронки размыва у подошвы плотины. Созданная комиссия по расследованию причин и обстоятельств аварии на пруде «Лесное озеро» установила причины аварии на пруде «Лесное озеро» и лиц, допустившие нарушения требований безопасности гидротехнических сооружений, которые привели к аварии. Зафиксирован факт отсутствия в отношении пруда «Лесное озеро» договора обязательного страхования гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте, что является нарушением требований статей 9, 15 Федерального закона от 21.07.1997 N 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений» и статьи 4 Федерального закон от 27.07.2010 N 225-ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда».  Ростехнадзор назначил штраф в 300 тысяч рублей в отношении ГБУ «Экоцентр», правда, впоследствии, замененный на предупреждение в 2022 году.

 Хороший выход

Предупреждение в ГБУ «Экоцентр» услышали и приняли меры. Застраховали ГТС? Не-а. Отремонтировали? Ну, это слишком просто.

ГБУ «Эконцентр» просто избавилось от ГТС. В 2022 году в соответствии с приказом Департамента природных ресурсов и экологии из устава ГБУ «Экологический центр» исключены функции, связанные с эксплуатацией и обслуживанием гидротехнических сооружений.  На основании приказа ГБУ «Экологический центр» из штатного расписания учреждения исключены все должности работников, связанные с эксплуатацией гидротехнических сооружений. В соответствии с распоряжением ДИЗО из ГБУ «Экологический центр» технические сооружения переданы в ГБУ Севастополя «Дирекция ООПТ и Лесного Хозяйства». А в отношение Дирекции ООПТ никаких обременительных решений суда по содержанию ГТС не выносилось!

Каково же было удивление, когда выяснилось, что маневр не удался и слепая Фемида до сих пор продолжает преследовать ГБУ «Экоцентр». Судебные приставы оштрафовали предприятие за неисполнение решения суда от 2021 года на 30 тысяч рублей. ГБУ пыталось обжаловать штраф через суд, но безуспешно. Ведь решение суда никто не отменял и то, что «Экоцентр» избавился от ГТС, не освобождает его от исполнения определения судебного органа.

На сегодняшний день в Ленинском районном суде расстраивается несколько жалоб ГБУ на штрафы судебных исполнителей – взыскания пришли за неисполнение в отношении каждого конкретного сооружения. Это крайне тревожный признак. Если признали ответственность за неисполнение решение суда, то может быть встанет вопрос об ответственности за последствия неисполнения решения суда? И факт, что ГБУ вовремя избавилось от токсичных активов, роли играть не будет. 

Фото обложки: Правительство Севастополя