Результат «эффективности»: Федеральное казначейство потребовало вернуть часть денег, выделенных Севастополю на улучшение водоснабжения

Проверка Управления федерального казначейства выявила недостижение результатов эффективности государственной программы и постановила вернуть федеральную субсидию. Департамент городского хозяйства выдвинул глубокомысленный аргумент: проблему снижения запасов воды в водохранилищах не удалось решить из-за снижения запасов воды в водохранилищах. Однако, суд установил, что причина разногласий только одна – это нежелание возвращать уже освоенные деньги.

В 2020 году федеральный бюджет предоставил субсидии Севастополю на улучшение ситуации с водоснабжением в городе Севастополе, возникшей в связи с неблагоприятными метеорологическими условиями, снижением запасов воды в водохранилищах города. Деньги были перечислены в Департамент городского хозяйства на проведение мероприятия «Геологическое изучение и разведка водозаборов в целях увеличения использования подземных вод». Было выделено 369 216 рублей и в результате освоения этих средств должен был быть достигнут показатель результативности  «Обеспечение дополнительной подачи воды в г. Севастополе» - в размере 3 тыс. м3, «Оперативные меры по снижению потерь в сетях водоснабжения г. Севастополя»  - 500 м3, «Геологическое изучение и разведка водозаборов в целях увеличения использования подземных вод» - 3000 м3.

Удалась лишь первая часть плана – субсидии были освоены.  Дополнительную подачу воды получилось организовать с показателем «ноль». Из ГУП «Водоканала», куда была перечислена субсидия как исполнителю, пришел отчет: «Геологическое изучение и разведка водозаборов в целях увеличения использования поземных вод» в графе «Фактическое значение показателя результата» указан прочерк.

В 2021 году по мероприятию «Расходы на обеспечение реализации мероприятий, направленных на улучшение ситуации с водоснабжением в г. Севастополе за счет средств резервного фонда Правительства Российской Федерации» в Севастополь направлена субсидия на «снижение потерь в сетях водоснабжения» в размере 1,6 тыс. м3. На ГП города Севастополя «Развитие ЖКИ города Севастополя» в 2021 году в рамках реализации мероприятия 3.2 «Мероприятия по обеспечению надежного и стабильного водоснабжения города Севастополя» из федерального бюджета выделено 864 785 000 рублей, из бюджета города Севастополя - 45 515 000 рублей.

На счет ДГХ поступили от Департамента финансов города Севастополя денежные средства субсидии, которые впоследствии были перечислены ГУПС «Водоканал». Но по результату использования субсидии: «Снижение потерь в сетях водоснабжения» при плановом значении «1,6» фактически достигнутые значения на отчетную дату составляют «1,35».

Данные факты были вскрыты плановой проверкой Управления Федерального казначейства по г. Севастополю, сделавшее сенсационное для получателей субсидии заявление: деньги надо вернуть. В случае недостижения результатов эффективности субсидия подлежит возврату, об этом ДГХ подписалось в соглашении, но почему-то запамятовало сделать это в реальности.  Более того, в 2024 году после получения предписания, Департамент подал иск в Арбитражный суд на требование УФК, поскольку, во-первых, они старались, во-вторых, обстоятельства непреодолимой силы помещали достижению плановых результатов, в-третьих, министерства позволили продлить срок достижения результатов (что не нашло своего документального подтверждения).

Вообще, аргументы ДГХ в свою защиту – отдельный вид искусства.

В качестве форс-мажора, не позволившего улучшить водоснабжение, Департамент указывает на «установление чрезвычайной ситуации с водоснабжением г. Севастополя в результате маловодности рек и засушливого периода, фактического отсутствия водного ресурса в водохранилище». Их не смутило, что именно также звучит причина предоставления субсидии.

«Фактически субсидия в 2020 году была предоставлена и для устранения той ситуации с невозможностью обеспечить полноценное водоснабжение города Севастополя, возникшей в результате маловодности рек и отсутствия достаточного запаса воды в водохранилище г. Севастополя. Таким образом, причина предоставления субсидии не может являться и причиной не достижения плановых показателей результативности ее расходования», - этот немаловажный нюанс отмечен в решении суда. В итоге, суд постановил субсидии вернуть в федеральный бюджет 369 216 рублей за 2020 год и 1 382 996 рублей за 2021 год (высчитано по формуле от общей суммы финансирования).

Справка

Постановлением Правительства Севастополя от 21.11.2016 № 1112-ПП утверждена государственная программа города Севастополя «Развитие жилищно-коммунальной инфраструктуры города Севастополя». В приложениях № 4 «Ресурсное обеспечение и прогнозная оценка расходов на реализацию целей государственной программы города Севастополя «Развитие жилищно-коммунальной инфраструктуры города Севастополя» по источника финансирования» и № 5 «Ресурсное обеспечение мероприятий государственной программы города Севастополя «Развитие ЖКХ города Севастополя» предусмотрено  финансирование в 2020 году в рамках реализации мероприятия 5.5 «Мероприятие по обеспечению стабильного водоснабжения города Севастополя» за счет средств федерального бюджета 227 700 000 рублей, за счет средств бюджета города Севастополя - 55 824 100  рублей. Между Министерством экономического развития Российской Федерации и Правительством Севастополя (Субъект) было подписано соглашение, предметом которого являлось предоставление в 2020 году из федерального бюджета бюджету города федерального значения Севастополь субсидии на оказание разовой финансовой помощи на обеспечение реализации мероприятий направленных на улучшение ситуации с водоснабжением в Республике Крым и г. Севастополе, за счет средств резервного фонда Правительства Российской Федерации.

В 2021 году из резервного фонда Правительства Российской Федерации были выделены бюджетные ассигнования в размере 1 134 965 000 руб. на оказание разовой финансовой помощи в виде субсидии бюджету г. Севастополя на финансовое обеспечение реализации на территории г. Севастополя мероприятий, предусмотренных пунктами 5 и 9 комплексного плана по обеспечению надежного водоснабжения Республики Крым и г. Севастополя, имея в виду обеспечение дополнительной подачи воды в г. Севастополе в объеме не менее 14 тыс. куб. метров в сутки.

Фото обложки: А4 Новости