С виновника некачественного ремонта военных захоронений взыскали 3 млн и калитку

В конце ноября завершилось дело в Арбитражном суде по взысканию ущерба от некачественного выполненного ремонта воинских захоронений времен Великой Отечественной Войны. Ремонт производился на средства субсидии в 2020 году, заказчиком выступало ГБУ «Специализированная служба по вопросам похоронного дела города Севастополя». Поначалу с стороны государственного учреждения не было никаких претензий, они без вопросов подписали акты приемок. Растрату выявили уже значительно позже финансовые проверяющие.

25.12.2019 между Минобороны России и Правительством Севастополя было заключено соглашение о предоставлении субсидии из федерального бюджета Севастополю на софинансирование реализации федеральной целевой программой «Увековечение памяти погибших при защите Отечества на 2019-2024 годы». Общий объем бюджетных ассигнований составил 117 873 900 рублей.

Исполнителем работа было определено воронежское ООО «Комплект». Как указал в суде истец, Генподрядчик выполнил работы в срок, объем работ был проверен экспертом ФБУ «Севастопольская ЛСЭ Минюста России», подтвержден в соответствующих актах исследования. Подрядчику выплатили деньги в полном объеме. Однако, в 2022 году органами финансового контроля проведены две проверки использования бюджетных средств на финансирование выполненных работ. Первая проверка проведена Управлением Федерального казначейства по г. Севастополю, она установила необходимость возврата в бюджет 1 785 080,85 руб. Вторую проверку провела Контрольно-счетная палата, наша редакция писала об этом. Они насчитали еще больше ущерба.

Эти проверки и вынудили нерадивого заказчика обратиться в суд с иском ООО «Комплект». В ходе судебного процесса была назначена экспертиза, которая должна была посчитать, в какую сумму встанет исправление недостатков.

В результате экспертного исследования установлено, что в отношении большинства захоронений устранение недостатков не имеет смысла в связи с тем, что «объекты визуально имеют законченный вид». Устранение недостатков без причинения несоразмерного ущерба объектам невозможно.

Можно было только посчитать стоимость невыполненных работ в ценах 2020 года, что и сделали: «Братская могила советских воинов (в западной части кладбища ул. Пожарова, 9) – 8 644 рубля; «Братская могила защитников обороны Севастополя 1941-1942 г.» ( кладбище ул. Пожарова, 9) – 8 864 рубля; «Братское захоронение погибших моряков ОВР 1941-42 г.г., Голубец И.К., Жуков В.Г., Тимофеев В.Ф.» (кладбище ул. Пожарова, 9) – 25 961 рубль; «Могила красноармейца Евтютер Афанасия Мироновича» (кладбище ул. Пожарова, 9) – 7 457 рублей; «Могила красноармейца Вдовченко Василя Петровича» ( кладбище ул. Пожарова, 9) – 10 261 рубль; «Братская могила советских воинов, памятное место 115-й береговой батареи» (Мекензиевы горы (западная часть кладбища)) – 77 741 рубль; «Мемориальный сектор захоронений Героев войны и труда» (Городское кладбище, 5-й км Балаклавского шоссе) – 337 037 рублей; «Надгробие над братским захоронением советских воинов, погибших при освобождении Севастополя в апреле-мае 1944 года ( Балаклавский район, с.Штурмовое)» - 15 056 рублей; «Братское кладбище воинов 315-й стрелковой дивизии» (с. Орловка) – 249 625 рублей; 6 «Братская могила воинов 10-й береговой батареи, погибших в 1941- 1942 годах» ( Кача, пос. Любимовка, памятное место, ТСН СНТ Мираж) – 349 157 рублей; «Братская могила воинов-танкистов (Зелёная горка)» - 316 69 рублей, всего – 1 121 472 рубля. Также экспертом определены объекты и недостатки работ, устранение которых возможно. На объекте «Надгробие над братским захоронением советских воинов, погибших при освобождении Севастополя в апреле-мае 1944 года (Балаклавский район, с.Штурмовое)» необходимо осуществить устройство поручней для ограждения лестницы, с использованием 40 м труб определенных параметров для устранения недостатков работ. На объекте «Братская могила воинов-танкистов (Зелёная горка)» необходимо установить калитку из листового проката стали толщиной 7-8 мм.

Кроме претензий к качеству работ, у Службы похоронного дела было требование к возврату неосновательного обогащения в размере 2 158 700 рублей. Эта оплаченная стоимость услуг по строительному контролю, которые не подлежали оплате. В суде выяснили, что фактически по контрактам ГБУ «ССПД г. Севастополя» приняло и оплатило ООО «Комплект» строительный контроль дважды: в составе накладных расходов, за строительный контроль, который осуществляет непосредственно подрядчик. А потом еще раз - в составе отдельной строки расходов за строительный контроль, который осуществляет привлеченная заказчиком по договору организация. При этом, суд отметил, что такой договор с организацией для осуществления строительного контроля, учитывая источник его финансирования - федеральный бюджет, должен быть заключен заказчиком с соблюдением требований ФЗN 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров». Как это проморгали в 2020 году в «Службе похоронного дела», теперь совершенно никому не понятно. И совершенно искреннее недоумение вызвало у чиновников открытие, что строительный контроль вообще должны были производить они сами, бесплатно.

«Пунктом 2.3 Устава ГБУ «ССПД г. Севастополя» определены основные виды деятельности учреждения, в том числе деятельность в области инженерных изысканий, инженерно-технического проектирования, управления проектами строительства, выполнения строительного контроля и авторского надзора, предоставление технических консультаций в этих областях. Доказательства того, что в штате ГБУ «ССПД г. Севастополя», с учетом его основных видов деятельности, отсутствуют специалисты, способные квалифицированно осуществить контрольные мероприятия за выполнением работ по благоустройству территорий воинских захоронений, в материалы дела также не представлены», - отдельно отмечено по этому поводу в решении суда. Оказывается, быть заказчиком - это не только права, но и обязанности.

В конечном итоге суд принял решение взыскать с ООО «Комплект» неосновательное обогащение в размере 2 158 700 рублей, стоимость невыполненных работ в размере 1 121 472 рубля, расходы на оплату госпошлины судебной экспертизы в размере 205 000 рублей. А также в течение месяца установить калитку на «Братской могиле воинов-танкистов» на Зелёной горке и ограждения на других захоронениях.