Новые правила продажи алкоголя в севастопольских МКД. Когда вступят в силу?

30 марта в Севастополе вступают в силу новые правила продажи алкоголя. Они направлены на то, чтобы сделать жизнь в городе спокойнее и безопаснее. Этот вопрос мы обсудили на аппаратном совещании городского правительства.

Соответствующий законопроект мы с группой депутатов внесли в Законодательное Собрание, он был поддержан парламентским корпусом. Работа над документом велась долго и тщательно: законопроект проходил детальную проработку совместно с депутатами с учетом обращений горожан, — написал губернатор Михаил Развожаев в своем телеграм-канале.

Речь идет о Законе Севастополя «О внесении изменений в Закон города Севастополя от 26 декабря 2014 года № 93-ЗС «О регулировании отдельных отношений в области розничной продажи алкогольной продукции в городе Севастополе».

Этот закон был принят законодательным собранием 23 декабря, а подписан и опубликован губернатором 29 декабря того же года.

В самом законе указано: «Настоящий Закон вступает в силу по истечении десяти дней после дня его официального опубликования, за исключением пунктов 1, 5 и 6 статьи 1 настоящего Закона».

Пункт 6 устанавливает дополнительные ограничения времени и условий розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания в объектах общественного питания, расположенных в многоквартирных домах.

В многоквартирных домах и на прилегающих территориях запрещена розничная продажа алкоголя в заведениях общественного питания. Исключениями являются рестораны с залами не менее 50 квадратных метров (без учёта сезонного зала), а также кафе, бары и буфеты. Продажа алкоголя в таких заведениях разрешена только в период с 10:00 до 22:00 по местному времени. При этом действуют определённые требования: — заведение должно иметь лицензию на розничную продажу алкоголя; — общая площадь зала обслуживания должна составлять не менее 50 квадратных метров, не считая сезонного зала; — в зале должно быть предусмотрено не менее 30 посадочных мест; — официанты и бармены обязаны носить форменную одежду с логотипом заведения; — должен быть организован отдельный вход, который не находится в подъезде многоквартирного дома, а также установлена тревожная кнопка с выводом сигнала на местные пульты охраны.

Кроме того, необходимо иметь технологические карты на продукцию общественного питания. Важно отметить, что алкоголь может открывать только продавец, а выносить его за пределы заведения и употреблять на улице запрещено.

Следует подчеркнуть, что половина введённых ограничений уже предусмотрена федеральным законодательством.

Ошибка в законе

Закон содержит так называемые обязательные требования. Не буду подробно останавливаться на содержании этой дефиниции, лишь отмечу, что в заключении Департамента экономического развития Севастополя, прилагаемом к законопроекту, указано:

«Проект содержит обязательные требования. Анализ соответствия обязательных требований, вводимых предлагаемым способом регулирования, принципам установления обязательных требований… разработчиком проведён не в полной мере».

Законы, содержащие обязательные требования, подчиняются особому порядку вступления в силу, установленному федеральным законодательством.

Статья 3 Федерального закона «Об обязательных требованиях в Российской Федерации» четко регламентирует:

«Положения нормативных правовых актов, устанавливающих обязательные требования, должны вступать в силу либо с 1 марта, либо с 1 сентября соответствующего года, но не ранее чем по истечении девяноста дней после дня официального опубликования соответствующего нормативного правового акта».

Правительство Севастополя, а затем и депутаты Законодательного собрания, по всей видимости, обратили внимание лишь на вторую часть федерального требования – о вступлении в силу не ранее чем через девяносто дней после официального опубликования. Первая же часть, определяющая конкретные даты вступления в силу (1 марта или 1 сентября), была проигнорирована, вероятно, по причине недостаточной осведомленности.

Таким образом, «ограничительные» статьи вступят в силу не ранее 1 сентября 2026 года.

Борис Колесников