Севастополь и Крым. Будет ли слияние субъектов?

Опять по полуострову поползли слухи о возможном объединении Крыма и Севастополя в один регион.  6 декабря, член комитета Совета Федерации по международным делам, сенатор от Крыма Сергей Цеков заявил:

«Республика Крым, в составе которой должен быть город Севастополь. Но попробуйте сейчас обратиться с этим к руководству, к политической верхушке Севастополя. Конечно, они все будут против».

Подчеркнув, что Севастополь будет против, Цеков как бы дает понять, что в руководстве Крыма на вопрос объединения субъектов смотрят положительно.

Скорее всего, это не так.  В 2018 году я задавал этот вопрос главе РК Сергею Аксенову. Он ответил, что ему как хозяйственнику не нужны сотни километров ржавых водопроводных  труб, и тысячи вопросов которые  необходимо решать в Севастополе, своих проблем хватает. Вопрос объединения, по его мнению, тогда был искусственно раздут и ничего общего с реальностью не имел. На сегодняшний день вряд ли что-то кардинально поменялось.

Сенаторы от Севастополя Е. Алтабаева и С. Колбин выразили отрицательное мнение по вопросу объединения.

Но может, сенатор Цеков высказывая мысль о необходимости объединения, исполнял роль «градусника», способного замерить температуру отношения жителей полуострова к этому вопросу?

Это предположение вряд ли можно назвать обоснованным. Цеков не является крупной авторитетной фигурой в местной политике. Наверняка многие жители Севастополя сейчас впервые услышали его фамилию и занимаемую  в Совфеде должность.

Хотя если вспомнить заявления, сделанные в апреле этого года вице-премьером Маратом Хуснуллиным, о том, что 85 регионов в стране не нужны, и его предложение создавать агломерации, то выстраивается некая цепочка.

Согласно ФКЗ «О порядке Принятия в Российскую Федерацию и образования в ее составе нового субъекта Российской Федерации»

инициировать объединение граничащих между собой субъектов могут совместным предложением, законодательные органы и главы заинтересованных субъектов.

В этой части интересно молчание севастопольского губернатора и главы РК. Может время еще не пришло, а может просто не считают заявление сенатора Сергея Цекова серьезным поводом. В любом случае не будем преувеличивать самостоятельность высших должностных лиц. Они встроены в вертикаль власти, и выскажут ровно такое мнение, какое порекомендует федеральный центр. Не будем забывать, что Севастополь высокодотационный регион и без дотаций из федерального бюджета нам не выжить. Поэтому  рычаги убеждения имеются более чем весомые.

Но в любом случае точку в вопросе может поставить только, предусмотренный для этого случая федеральным конституционным законом, референдум, который проводится в каждом заинтересованном субъекте отдельно.

По вопросу референдума, трудно не согласиться с Цековым, люди будут голосовать против объединения. Хотя агитация может сделать свое дело, как писал известный автор «гариков»:

Можно в чем угодно убедить целую страну наверняка,

если дух и разум повредить с помощью печатного станка.

После референдумов, если они дадут положительный результат, настанет пора законодательного закрепления объединения субъектов.

В соответствии с Конституцией РФ закон считается принятым, если он одобрен большинством не менее трех четвертей голосов от общего числа членов Совета Федерации и не менее двух третей голосов от общего числа депутатов Государственной Думы.

При нынешнем раскладе сил в Федеральном Собрании, это вполне возможно и даже не затруднительно.

Остается понимать, если идея объединения будет иметь продолжение, то главное слово останется за жителями Севастополя, которые скажут свое «ДА» или «НЕТ» на референдуме.