Почему робототехника в Казачьей бухте перестала быть бесплатной?

Программа ПФДО в Севастополе развивается семимильными шагами, ежегодно появляются десятки новых студий, где дети могут петь, рисовать и конструировать по бесплатному сертификату. И поэтому особенно странно прозвучало сообщение родителей из Казачьей бухты, что традиционно бесплатный кружок робототехники внезапно стал платным. Оплата занятий по сертификату в нем перестала быть доступна. Частная жалоба родительницы выявила неразрешимые принципиальные разногласия между двумя ведомствами и сомнительный алгоритм развития тех или иных направлений дополнительного образования в Севастополе.

Для тех, кто плохо разбирается в географии Города-Героя напомним, Казачья бухта -  отдаленный район Севастополя, островок цивилизации. И в этом микрорайоне проживает огромное количество детей. В редакцию обратились родители, раздосадованные недоступностью оплаты кружка сертификатом ПФДО.

«Сертификаты ПФДО есть у моих обоих детей. Ни один не используем в этом году, потому что в нашем районе, в шаговой доступности нет ничего подходящего по сертификатам, особенно, для мальчика.  Есть робототехника в ДЮК «Парус», но она теперь почему-то за деньги. Раньше была бесплатной. Футбол в детском саду тоже платный», – рассказала мать-одиночка, гражданка Е.

Это сообщение сильно расходилось с официальной информацией Департамента образования, декларировавшего успехи сертификатов ПФДО в Севастополе.

179 участников ПФДО

«В 2021 году в рамках реализации национального проекта «Образование» была внедрена целевая модель дополнительного образования детей. Это позволило детям посещать кружки и секции за счет бюджетных средств, в том числе в частных образовательных учреждениях, имеющих лицензию на дополнительное образование детей и взрослых. Также в рамках целевой модели появился навигатор дополнительного образования детей, который позволяет ознакомиться со всеми программами и учреждениями, которые их реализуют, записаться на интересующую программу, а также оценить программу по итогу. С 2021 года ежегодно Департаментом финансируются 2500 сертификатов дополнительного образования, которые позволяют оплачивать кружки и секции. Бюджетные средства по Департаменту предусмотрены в объеме: в 2021 году — 3,1 млн.руб., в 2022 — 2,9 млн.руб., в 2023 — 27,2 млн.руб., в 2024 — 43,3 млн.руб., в 2025 — 47,2 млн.руб. Количество учреждений, реализовавших программы в 2021-2022 учебном году, составляло 107 учреждений, в 2022-2023 учебном году — 135 учреждений в 2023-2024 учебном году — 157 учреждений, в том числе 8 учреждений культуры, 1 учреждение спорта (ГБОУ ДО «ГЦССП») и 11 частных образовательных организаций, в 2024-2025 учебном году — 179 учреждений, в том числе 8 учреждений культуры, 1 учреждение спорта (ГБОУ ДО «ГЦССП») и 13 частных образовательных организаций. На сегодняшний день целевая модель дополнительного образования детей успешно реализуется в городе Севастополе и получает положительные отзывы от детей и их родителей», – сообщил на запрос редакции первый заместитель директора Департамента образования А.С. Ульянцев.

Но как же так получилось, что при увеличении секций с занятиями по сертификатам ПФДО внезапно стали недоступны занятия робототехникой в Казачьей бухте, стратегически важном направлении в стратегически важном районе?

Бисероплетение как вид спорта

Оказывается, после нескольких лет успешной работы сертификата, был принят ряд нормативно-правовых актов, регулирующих порядок обращения сертификата ПФДО. Основное изменение связано с тем, что финансирование стало осуществляться через орган исполнительной власти, в ведомстве которого находится бюджетное учреждение.

Вот именно с этого момента судьба развела пути кружка «робототехника»  и сертификата ПФДО. Ведь клуб Парус - входит в Государственное  бюджетное образовательное учреждение дополнительного образования города Севастополя «Городской центр социальных и спортивных программ Севастополя» (ГБОУ ДО «ГЦССП»), которое является подведомственным учреждением Управления спорта города Севастополя. Не вдаваясь в размышления, каким образом все направления ДЮК Парус - хореография, рисование оригами и бисероплетение -  стали видами спорта, мы сосредоточились над вопросом: что мешает Управлению спорта предоставить детям заниматься по сертификатам ПФДО. Ведь даже частные организации добиваются возможности для своих юных клиентов оплачивать занятия сертификатом. Тем более, в Департаменте образования настаивали -  оплачивать сертификатом ПФДО занятия в подведомственных Управлении спорту можно, просто финансирование будет идти иным путем, чем если бы это было учреждение образования. Кроме того, в официальном ответе Департамент образования даже называл ГБОУ ДО «ГЦССП» участником программы ПФДО!

Но ответ из Управления спорта был категоричен: в учреждениях спорта занятия по сертификатам ПФДО невозможно.

«Сертификаты ПФДО предоставляются в рамках полномочий органов государственной власти в сфере образования. Согласно п. 2 постановления Правительства города Севастополя от 27.10.2021 № 540-ПП «Об утверждении Положения о ПФДО детей в городе Севастополе» Департамент образования и науки города Севастополя является исполнительные органом государственной власти города Севастополя, уполномоченным на реализацию мероприятий по ПФДО. В соответствии с п. 5 Правил ПФДО детей в городе Севастополе, утвержденных приказом Департамента образования и науки города Севастополя от 10.11.2021 № 1393-П, финансовое обеспечение обязательств, возникающих при использовании детьми, включенными в систему персонифицированного финансирования, сертификатов персонифицированного финансирования, осуществляется за счет средств, предусматриваемых в бюджете города Севастополя, в рамках полномочий органов государственной власти в сфере образования и/или по оказанию поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям. ГБОУ ДО города Севастополя «ГЦССПС» не является подведомственным учреждением  Департамента  образования  и науки города Севастополя и финансирование по системе персонифицированного финансирование не предусмотрено. Таким образом, оплата обучения в кружке Учреждения «Робототехника» за счет средств сертификата ПФДО в 2025-2026 гг не предусмотрена», – проинформировала заместитель начальника Управления спорта Бляхер М.А.

Дополнительно Мария Анатольевна сообщила, что в ДЮК «Молодость» на ул. Косарева, 2 работает целый ряд кружков технологической направленности на совершенно безвозмездной основе.  К сожалению, кроме жгучей зависти к жителям ул. Косарева, практической пользы от этой информации не удалось извлечь – ученикам из отдаленного района Казачья бухта туда добираться не совсем удобно.

Неразрешенный вопрос

Наши источники в Управлении спорта подтвердили – переписка с Департаментом образования по поводу сертификатов ПФДО  имела место, где стороны обозначили свои неодинаковые варианты прочтения НПА, но так и не пришли к общему знаменателю. Каждый остался при своем мнении. ДЮКов, подведомственных Управлению спорта в Севастополе довольно много. Сколько еще кружков зависли в этом недопонимании с сертификатами ПФДО? Не известно, изучал ли кто-то из чиновников всерьез этот вопрос. Есть разногласие, да и пусть будет.

Так возник следующий вопрос: а как работает алгоритм принятия решений по открытию и поддержке того или иного кружка в том или ином районе? Если не спрос родителей определяет, какие направления дошкольного образования развивать, то кто?

Логику определения платности и бесплатности кружков того или иного направления невольно подсказала руководитель ДЮК Парус в разговоре с родителями о перспективах бесплатных занятия по направлению «робототехника».

«Был такой разговор. Должен был прийти молодой человек спортсмен на это направление. Но они просто сомневаются. Видите, здесь есть «робототехника» на платной основе, и был вопрос, чтобы открыть бесплатный. И возникли опасения, что дети перебегут на бесплатный. Поэтому, это все под вопросом», – сказала Людмила Андреевна

Конечно, нет ничего преступного в такой логике. Но надо помнить, что ГБОУ – это бюджетное учреждение, основная задача которого не извлечение прибыли, а создание максимально эффективной системы развития детей. Но, видимо, на каком-то уровне о главной своей задаче в ведомстве забыли.

В результате работает такой настораживающий принцип принятия решений в выборе локации и тематики подростковой деятельности.

Конечно, нет сомнений, что, если открыть бесплатную робототехнику в ДЮК Парус, из платного кружка дети перебегут в бесплатный. Хуже того, еще «прибегут» новые ученики и робототехникой будут заниматься не 10 детей, как сейчас, а 50, а может и 100, и 200. Спрос же есть -  в платных кружках этого отдаленного района за месяц занятий и вовсе спрашивают по 5 тысяч.

Так может стоит расставить приоритеты? 200 детей, с детства приобщенных к перспективному направлению, с точки зрения стратегического развития технологий, лучше, чем 25 тысяч рублей ежемесячно к прибыли ДЮК Парус? Может ради этого даже стоит прийти к общему знаменателю с Департаментом образования и научится финансировать по сертификатам ПФДО кружки в подведах Управления спорта?

Фото: А4 Новости