Севастопольский эпос: концессионер приписал себе 171 млн липовых затрат

Вчера вышла очередная серия севастопольского эпоса о битве с драконовской концессией ООО «БДС» (Безопасные дороги Севастополя) от 2016 года. 

Напомним, в 2016 году Правительство Севастополя заключило с этой фирмой договор о сборе различных штрафов.

Суть спора неизменна: Межрегиональное Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Крым и городу Севастополю отменяет незаконные дополнительные соглашения к концессии, а Департамент транспорта и ООО «БДС» продуцируют все новые и новые «допники». Примечательно, что несмотря неоднократные заявления властей Севастополя о намерениях расквитаться с кабальным соглашением, в борьбе  с УФАС Департамент сражается плечом к плечу с БДС, имея с друг другом полное единогласие.

18 февраля 2026 кассационная инстанция Арбитражного суда оставила в силе решение о том, чтобы признать ничтожными некоторые пункты дополнительного соглашения № 7 от 16.11.2023. Здесь необходимо пояснить, откуда взялось допсоглашение № 7. В 2024 году Арбитражный суд отменил дополнительные соглашения №№1,2,3 к Концессии от 2017 года по требованию УФАС, те самые соглашения, которые  и делают суть концессии «кабальной». Причина отмены -  концессионеры не согласовали «прекрасные» условия сделки с УФАС. Но Департамент транспорта и развития дорожно – транспортной инфраструктуры города Севастополя и ООО «БДС», видя куда дует ветер, заключили в ноябре 2023 года допсоглашение №7, куда перенесли суть старых трех соглашений.

Так что еще пара лет ушла у УФАС, чтобы доказать, что соглашение №7 – реинкарнация №№1,2,3. Но годы не ушли даром, в процессе судов удалось установить, и это зафиксировано в материалах дела,  что «в период с 2017 по 2020 год город Севастополь должен был получить чистую прибыль 91,9 млн. руб. Фактически этих поступлений не было. Из подтверждённой ГИБДД суммы в 913 млн. 887,7 млн. руб. было оплачено концессионеру (ООО «БДС»), а 25,2 млн. руб. числилось задолженностью пред ним. Согласно выводам Контрольно-счетной палаты, инвестиции Общества должны были составить 896 млн. рублей, а фактически составили только 725 млн. рублей. Установлены факты завышения Обществом стоимости инвестиций».  

По взысканию УФАС 887,7 млн с ООО «БДС» в Арбитражном суде заведено отдельное дело.

Нынешнее же решение суда признает незаконными смысловые пункты допсоглашения №7. Это пункт 1 и пункт 3.

Департамент и ООО «БДС» заключили новое дополнительное соглашение от 16.11.2023 № 7, в подпункте которого включен абзац 2 следующего содержания: «В случае поэтапного ввода Объекта концессионного соглашения в эксплуатацию, срок начала уплаты постоянной части платы Концедента наступает со дня фактического поступления в бюджет города Севастополя доходов от ввода в эксплуатацию части Объекта концессионного соглашения».  При этом согласно пункту 3 дополнительного соглашения от 16.11.2023 № 7 действие этих условий распространено с 07.09.2017, то есть за период, за который они были признаны ничтожными.

Причем, суд признал, что эти пункты в допсоглашениях создавались именно с целью обхода закона. Для любителей юридической казуистики приводим цитату из решения Арбитражного суда: «В пункте 3 обжалуемого дополнительного соглашения № 7 стороны использовали пункт 2 статьи 425 ГК РФ в обход закона (части 3.8 статьи 13 Закона № 115-ФЗ в редакции, действовавшей до 01.10.2023, и статьи 16 АПК РФ). Таким образом, абзац 3 подпункта 1 пункта 1 дополнительного соглашения от 16.11.2023 № 7 к Концессионному соглашению и с 01.10.2023 также признается ничтожным на основании пункта 2 статьи 168 ГК РФ, как нарушающий часть 3.8 статьи 13 Закона № 115-ФЗ в редакции, действующей с 01.10.2023, и посягающий на публичный интерес (более раннее начало перечисления из бюджета города Севастополя Обществу платы)».

Если набранная  скорость отмены дополнительных соглашений с ООО «БДС» сохранится и наконец превысит скорость создания новых, то в будущем севастопольцы смогут увидеть возврат инвестиций и низвержение концессии. Но не надо недооценивать специалистов из Дептранса и ООО «БДС», с которыми приходится иметь дело УФАС. Кроме того, антимонопольное ведомство еще не одолело допсоглашение №6 от 03.04.2023, очередное заседание суда по этому вопросу состоится в марте. 

Фото: А4 Новости