Досрочное голосование в Севастополе прошло, вопросы остались

Вчера в Севастополе завершилось досрочное голосование по выборам депутатов в Законодательное собрание г. Севастополя III созыва. Оно проходило девять дней с 28 августа по 5 сентября. Три дня основного голосования пройдут 6,7 и 8 сентября.

Явка за девять дней досрочного голосования составила более 32% - 104 926 избирателей.

«По досрочному голосованию, которое завершилось вчера, у нас уже есть данные: проголосовало в Севастополе 104 926 человек —  это 32% избирателей. И эти данные у нас с учётом голосования военных на экстерриториальных участках, которые мы сформировали за пределами города Севастополя», – сообщила председатель Севастопольской городской избирательной комиссии Нина Фаустова.

Основанием для проведения досрочного голосования, послужило Постановление ЦИК РФ от 14 августа 2024 г. N 179/1431-8 «О дополнительных мерах по обеспечению избирательных прав граждан на территориях отдельных субъектов Российской Федерации»

Согласно Постановлению, в восьми приграничных регионах России — Белгородской, Брянской, Курской, Воронежской, Ростовской областях, Краснодарском крае, республике Крым и городе Севастополь — с 28 августа может проходить досрочное голосование по решению избирательных комиссий.

На мой взгляд, ЦИКовский документ можно по-человечески понять. Центральная комиссия предоставила право комиссиям на местах максимально учесть опросы безопасности избирателей во вовремя проведения голосования, растянуть его во времени, чтобы избежать большого скопления людей на избирательных участках.

В то же время ЦИК указывает, что Постановление приняли, руководствуясь пунктом 12 статьи 10.1 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».

В статье федерального закона, на которую ссылается ЦИК, указано: «Законодательством Российской Федерации о выборах и референдумах могут быть предусмотрены иные особенности подготовки и проведения выборов, референдума в период действия военного положения».

Как известно, Указом Президента РФ N 756 военное положение введено на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской и Херсонской областей.

Что касается территорий Республики Крым, Краснодарского края, Белгородской, Брянской, Воронежской, Курской, Ростовской областей и г. Севастополя, то на них действует средний уровень реагирования, военное положение в перечисленных регионах не вводилось.  Поэтому не совсем корректно применять к «невоенным» регионам требования данного ФЗ.

Что касается Республики Крым и регионов Российской Федерации — Краснодарского края, Белгородской, Брянской, Воронежской, Курской и Ростовской областей, а также города Севастополя, здесь действует средний уровень реагирования,  военное положение не было введено. Таким образом, становится очевидным, что применение требований данного Федерального закона к "невоенным" регионам представляется не вполне корректным.

Но с этим вопросом пусть разбираются, если сочтут нужным, лидеры партий  участвующих в выборах. Кстати, в Республике Крым от идеи досрочного голосования отказались.

«У нас такого не будет. Единственное, где у нас будет досрочное голосование, это на участках, где будут голосовать военные, которые находятся на линии фронта. То есть те крымчане, которые сейчас находятся в зоне СВО, будут иметь возможность проголосовать досрочно. И это единственное, где будет действительно досрочное голосование», — прокомментировал председатель Избирательной комиссии республики Михаил Малышев.

Споры вокруг идеи досрочного голосования идут не первый день и не первый год. Будучи Президентом РФ, в своем послании к Федеральному собранию 2010 году Дмитрий Медведев предложил навести порядок с досрочным голосованием на местных выборах.

Тогда Центральная избирательная комиссия Российской Федерации продемонстрировала оперативность в своем решении – она предложила отменить досрочное голосование на выборах всех уровней, не затрагивая участки в труднодоступных и отдаленных местностях. В Центризбиркоме выражали уверенность, что и данное исключение должно быть пересмотрено после того, как дистанционное голосование технически станет возможно.

Сейчас, по прошествии полутора десятков лет, дистанционное голосование стало повседневностью, но досрочное голосование, как видим на примере Севастополя, уверенно собрало свой урожай в виде 32% проголосовавших.

Не зря многие противники идеи досрочного голосования, считают его источником фальсификации выборов. Тут будет уместно процитировать слова Эллы Памфиловой, которая разбирается в этом вопросе лучше всех. Издание ТАСС цитирует её слова:

«В той жизни, включая период с 2016 по 2021 год, мы с вами всеми силами изничтожали досрочное голосование, минимизировали его донельзя. А почему? Не просто так, мы расценивали это как источник возможных нарушений, - сказала она. - Но мы сейчас живем в другой жизни, другая реальность и мы не можем это не учитывать, не учитывать те вызовы, с которыми сталкиваются наши коллеги, особенно в регионах, которые мы называем приграничными».

Но спустимся на севастопольскую землю и посмотрим что у нас не так с досрочным голосованием.

Вспомним, что говорил 15 августа в эфире правительственного телеканала губернатор Михаил Развожаев:
«Думаю, наша комиссия в ближайшее время такое решение примет. Это очень важно, потому что дает дополнительную безопасность. Это не концентрирует людей, которые хотят выразить свою волю, единомоментно или даже в течение трех дней в определенных местах. С учетом наших тревог и прочих рисков возможность спокойно, комфортно в течение семи дней выразить свою позицию – это дополнительная мера безопасности».

Отдадим должное главе города, он подготовился к выступлению в эфире и точно указал семидневный срок, досрочного голосования который предусмотрен законом Севастополя «О выборах депутатов Законодательного Собрания города Севастополя»

В пункте 19 статьи 67 закона указано:

"В целях создания условий для защиты здоровья избирателей при участии в голосовании, создания максимального удобства для реализации гражданами Российской Федерации избирательных прав голосование избирателей вне помещения для голосования, в том числе на территориях и в местах, пригодных к оборудованию для проведения голосования (на придомовых территориях, на территориях общего пользования и в иных местах), может проводиться в порядке и сроки, которые установлены Центральной избирательной комиссией Российской Федерации, в том числе досрочно, но не ранее чем за семь дней до дня голосования".

У нас, досрочное голосование проводилось в течение 9 дней, с 28 августа по 5 сентября. А если учесть что днем голосования по общему правилу является последний день голосования, т.е. 8 сентября, то срок увеличивается еще на два дня.

Это обстоятельство может поставить под угрозу итоги голосования, так как Севгоризбиркомом был нарушен прескательный семидневный срок предусмотренный законом. Правда, по моему мнению, добиться такого результата заинтересованное лицо сможет, только добравшись до кассационной инстанции.

Думается, что дополнительные меры безопасности, о которых говорил губернатор, должны сочетаться с прозрачностью и открытостью избирательного процесса. Без этого стремление создать условия для комфортного выражения мнения теряет смысл. Сохранение доверия к выборам невозможно без четкого соблюдения сроков и процедур.

Борис Колесников