Новый состав правительства Севастополя: изменения и перспективы

25 октября губернатор Севастополя Михаил Развожаев подписал Указ № 115-УГ «О формировании Правительства Севастополя», ознаменовав начало нового этапа в управлении городом. Документ, опубликован на официальном портале правительства Севастополя.

Накануне, 24 октября, на заседании городского правительства губернатор анонсировал грядущие изменения, заявив: «В понедельник у нас уже будет новый состав, и там дальше согласование с федеральными органами и так далее…». Он отметил, что процесс согласования с федеральными органами может занять около двух недель, что повлечет за собой временную приостановку в работе сформированного правительства.

В соответствии с Указом № 115-УГ, в состав Правительства Севастополя вошли: губернатор Севастополя, первый заместитель губернатора, заместители губернатора и руководители двенадцати департаментов.

Однако в обновленный состав высшего исполнительного органа не вошли директор Департамента цифрового развития Татьяна Романовна Черноусова, директор Департамента сельского хозяйства и потребительского рынка Наталия Николаевна Скорюкова и директор Департамента управления делами Губернатора и Правительства Севастополя Юрий Алексеевич Клепча.

Примечательно, что всего месяц назад, 27 сентября, губернатор, утверждая назначение Татьяны Черноусовой на должность главы Департамента цифрового развития, в Указе № 112-УГ, опубликованном на официальном портале Правительства Севастополя, декларировал её вступление в ранг члена Правительства Севастополя. Формулировка Указа гласила: «О назначении Черноусовой Т.Р. исполняющей обязанности директора Департамента цифрового развития города Севастополя – члена Правительства Севастополя».

Однако важно отметить, что Указ подразумевал назначение именно «исполняющим обязанности». Это означает, что в дальнейшем Татьяне Черноусовой необходимо будет пройти установленную процедуру для окончательного утверждения в должности.

В то же время, в пакете губернаторских указов от 27 сентября фамилии Клепчи и Скорюковой отсутствуют. Несмотря на возможность различных интерпретаций данного факта, они представляются нецелесообразными, поскольку дальнейшие события позволят прояснить ситуацию в ближайшее время.

Что говорит закон

В соответствии с пунктом 3 статьи 31 Устава Севастополя, структура, порядок формирования, прекращения полномочий, организации и деятельности Правительства Севастополя определяются законом города Севастополя.

В свою очередь, закон Севастополя № 737-ЗС «О Правительстве Севастополя» однозначно определяет: «1. В состав Правительства входят Губернатор и члены Правительства. 2. Членами Правительства являются: 1) первый заместитель Губернатора города Севастополя; 2) заместители Губернатора города Севастополя; 3) директора департаментов – члены Правительства Севастополя». (ст. 4)

Кто подлежит согласованию с федеральными органами власти

В соответствии с федеральным законом, федеральные органы исполнительной власти могут участвовать в формировании органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации

… в сферах образования, здравоохранения, финансов, государственного регулирования тарифов, а также осуществляющих региональный государственный жилищный контроль (надзор), региональный государственный строительный надзор, региональный государственный контроль (надзор) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, в форме согласования назначения на должность по результатам проверки соответствия кандидата на замещение должности руководителя органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации установленным нормативными правовыми актами Российской Федерации квалификационным требованиям или иным требованиям.

Таким образом, назначение как минимум трех руководителей – директоров департаментов образования, здравоохранения и финансов – требует согласования с федеральными органами власти. Несмотря на это условие, правительство, сформированное губернатором, сохраняет функциональность. Правомочность заседаний обеспечивается в соответствии с частью 1 статьи 13 Закона № 737-ЗС «О Правительстве Севастополя», гласящей: «Заседание Правительства считается правомочным, если на нем присутствует большинство от общего числа лиц, входящих в состав Правительства».

Борис Колесников