Передача электросетей: плюсы и минусы для севастопольских СНТ

Мнения

0 120

Новогодний морозец в очередной раз высветил неприглядную картину электроснабжения севастопольских СНТ. Фиолент, как всегда, принял на себя основной удар, оставшись в холодном плену обесточенных домов.

Городское правительство видит выход из ситуации в передаче изношенной электросетевой инфраструктуры товариществ на баланс города. Это одна из предлагаемых мер.

По поручению губернатора Севастополя Михаила Развожаева будет создан специальный штаб, председателем которого будет Михаил Развожаев, а заместителем — профильный заместитель Максим Ковалев. Первая встреча пройдет 12 января, планируется обсудить вопрос передачи сетей на баланс города. Такие встречи в будущем пройдут по всем городским СНТ

В связи с предстоящей передачей электросетей в собственность города у жителей, проживающих в СНТ, возникает вопрос, может ли товарищество остаться собственником электросетей, передав их городу, допустим, в безвозмездное пользование, доверительное управление и т.д.

Если полистать странички специализированных сайтов, то в большинстве из них содержится положительный ответ на этот вопрос.

Юристы ссылаются на статью 209 ГК РФ (Гражданского кодекса), в которой указано:

«Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом».

Однако Федеральный закон N 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» четко предписывает, что имущество общего пользования, расположенное в границах территории садоводства или огородничества, по заявлению товарищества может быть безвозмездно приобретено в собственность субъектом РФ.

В Российской Федерации, согласно общему правилу, действует принцип приоритета специального закона перед общим. Это означает, что если определенная ситуация регулируется и Гражданским кодексом РФ (как общим законом), и специальным законом, регулирующим конкретную область (в данном случае, садоводство), то применяются нормы специального закона.

Поэтому, если общее собрание примет решение, то электросетевое хозяйство придется передать городу в собственность безвозмездно. При этом необходимо подчеркнуть, что такая передача осуществляется исключительно на добровольной основе как со стороны СНТ, так и со стороны городских властей.

На первый взгляд, может показаться, что передача электросетей, принадлежащих СНТ, в собственность города не имеет особого смысла, по крайней мере, до тех пор, пока не решится вопрос о передаче гражданской инфраструктуры Федерального ГУП «102-й ПЭС» Минобороны России в городскую собственность. Ведь основная проблему кроется не в изношенности электросетей, а в не хватке электроэнергии как таковой

Но это не так. После передачи электрических сетей, принадлежащих садоводческим товариществам, город или территориальная сетевая организация (ТСО) принимает на себя все обязательства по их полноценному содержанию и планомерной модернизации. Для членов СНТ это означает долгожданное избавление от бремени регулярных денежных сборов, неизбежно возникающих при необходимости срочного ремонта критически важного оборудования или полной замены устаревших элементов сети. Все без исключения работы, связанные с обслуживанием, поддержанием в надлежащем состоянии и своевременным обновлением электросетевого хозяйства, будут выполняться исключительно за счёт средств города. Данное обстоятельство представляется весьма существенным преимуществом и наверняка станет решающим аргументом для многих садоводческих некоммерческих товариществ при рассмотрении вопроса о целесообразности передачи сетей на баланс города.

Однако наряду с преимуществами необходимо учитывать и ряд существенных недостатков.

Электрическое хозяйство садоводческого некоммерческого товарищества (СНТ) – это не только трансформаторные подстанции и кабельные линии, но и опорные столбы, несущие эти линии. Члены СНТ должны осознавать, что после передачи электросетей на их территории окажется имущество, принадлежащее третьей стороне – территориальной сетевой организации (ТСО). Это повлечет за собой обязанность обеспечить беспрепятственный доступ представителям ТСО к объектам электросетевого хозяйства для проведения плановых осмотров, технического обслуживания, ремонтных и аварийно-восстановительных работ. Решения о модернизации и реконструкции будут приниматься ТСО в одностороннем порядке, что может привести к частому присутствию посторонних лиц на территории СНТ. Возможны ситуации, когда потребуется перенос опор ЛЭП, расположенных на частных земельных участках, либо оформление сервитута, ограничивающего права собственников на землю.

Согласно действующему законодательству, при передаче электросетей устанавливаются охранные зоны. Охранные зоны – это территории, необходимые для обеспечения безопасной эксплуатации, обслуживания и ремонта объектов электросетевого хозяйства. Границы охранных зон могут пересекать земельные участки, на которых расположены объекты недвижимости или ведётся хозяйственная деятельность. Наличие обременения в виде охранной зоны существенно ограничивает права собственников на использование земельного участка и может привести к снижению его рыночной стоимости. В указанных зонах вводятся ограничения на осуществление определенных видов деятельности, например, строительство, посадку деревьев, складирование материалов (согласно «Правилам установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон».

Важно понимать, что после передачи сетей, СНТ фактически теряет контроль над электроснабжением своей территории. Решения о повышении мощности, прокладке новых линий или установке дополнительных трансформаторов будут приниматься ТСО исходя из собственных планов развития сети и инвестиционных программ. Мнение членов СНТ может быть учтено, но не будет являться определяющим. В результате, возможности СНТ влиять на качество и надежность электроснабжения будут существенно ограничены.

Перечисленные недостатки представляют собой лишь краткий обзор возможных проблем, возникающих при передаче электросетей.

В заключение, решение о передаче электросетей города – это сложный и ответственный шаг, который должен быть тщательно рассмотрен всеми членами СНТ. Необходимо взвесить все преимущества и недостатки, оценить потенциальные риски и выгоды, а также получить квалифицированную юридическую консультацию. Только после этого можно принимать осознанное и взвешенное решение, которое будет соответствовать интересам всех членов садоводческого товарищества.

Борис Колесников

Главная новость по теме