Приказ Дептранса Севастополя — вопросы без ответов

С 1 июня по 31 августа 2025 года в городе будет введён запрет на проезд грузовых автомобилей по всей улично-дорожной сети с 9:00 до 22:00. Соответствующий приказ опубликован на сайте Правительства Севастополя.

Ограничение не коснется транспорта, задействованного в ликвидации чрезвычайных ситуаций, а также пассажирских автобусов и автомобилей военного назначения.

Предприятия и организации, осуществляющие грузоперевозки, должны учитывать введенные ограничения при планировании своей деятельности. Им следует перенести доставку грузов на ночное или утреннее время, когда запрет не действует. Городские службы будут осуществлять контроль за соблюдением новых правил и применять соответствующие санкции к нарушителям.

На первый взгляд, кажется, что изданный севастопольским Дептрансом приказ № 134-О от 20 мая 2025 года носит рутинный характер. Те, кому положено, должны его учесть и применять в своей практической деятельности. Но у юристов, кроме тех, кто получает зарплату в правительстве, этот распорядительный акт вызывает недоумение.

Начнем с того, что в преамбуле Приказа говорится, что его разработчики руководствовались, в том числе, Постановлением Правительства Севастополя от 03.07.2015 № 587-ПП «Об утверждении Порядка осуществления временных ограничения или прекращения движения транспортных средств по автомобильным дорогам общего пользования регионального и (или) межмуниципального значения на территории города Севастополя».

В правительственном постановлении черным по белому написано: «Акт о введении ограничения для автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения… принимается Департаментом городского хозяйства» (пункт 5 Постановления).

Получается, что севастопольский Дептранс, руководимый бывшим керченским прокурором Станиславом Таматаевым, издав приказ № 134, вышел за пределы своей компетенции, определенной постановлением Правительства Севастополя.

Эту ситуацию можно было бы легко исправить, предложив губернатору внести соответствующие изменения в Постановление Правительства Севастополя № 587.

Но, видимо, прав был тот депутат, который мне назидательно говорил: «Сейчас время такое, главное – не высовываться».

Кроме того, обратим внимание, что Приказ Дептранса опубликован 20 мая, то есть за десять дней до начала действия ограничений.

В то же время Постановление севастопольского правительства предписывает, что акт о введении ограничений должен быть доведен до сведения пользователей автомобильных дорог за 30 дней до начала действия ограничений.

При таких обстоятельствах любой владелец большегрузного транспорта, оставившего колею на расплавленном дневным солнцем асфальте, легко в суде отобьется от претензий Дептранса. А это значит, что ремонт поврежденного грузовиком асфальтового покрытия будет оплачен за счет бюджета.

Каждый нормативный акт, издаваемый исполнительной властью, контролируется, проходя десяток рук. В каждом департаменте работают юристы. В правительстве создано Правовое управление Правительства Севастополя. Тем не менее у семи нянек дитя без глазу. Впрочем, в народе бытует еще одна поговорка – «каков поп, таков и приход».

Похоже, в местном правительстве некому следить за актуализацией информации, размещаемой на официальном интернет-портале Правительства Севастополя.

Губернатор Михаил Развожаев постоянно призывает доверять только официальной информации. Хотелось бы, но не очень получается.

Что касается конкретного случая, то приказ об ограничении движения подписан С. Таматаевым как членом правительства, директором департамента.

На сайте правительства указано: «Таматаев Станислав Вячеславович с января 2021 г. работает в Департаменте транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры города Севастополя, с сентября 2022 г. – заместитель директора Департамента транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры города Севастополя».

Таким образом, возникает явное противоречие между информацией, размещенной на официальном сайте, и подписью на приказе. Либо господин Таматаев самовольно присвоил себе полномочия директора, либо информация на сайте правительства не соответствует действительности. 

В любом случае, это бросает тень на достоверность официальных источников информации и вызывает вопросы о компетентности лиц, ответственных за поддержание актуальности данных.Несогласованность действий различных департаментов и подразделений правительства Севастополя приводит к принятию юридически несостоятельных решений. Отсутствие должного контроля и координации между департаментами, юристами и правовым управлением правительства приводит к тому, что нормативные акты принимаются с нарушениями установленных процедур и сроков.В результате, страдает не только репутация правительства, но и интересы предпринимателей и граждан. Введение ограничений на движение грузового транспорта, не подкрепленное юридически безупречным документом, создает почву для судебных разбирательств и финансовых потерь для бюджета города.

Борис Колесников