Управленческий почерк севастопольского губернатора

30 июля, на последнем заседании законодательного собрания второго созыва, депутаты заслушали отчёт губернатора о работе Правительства Севастополя в 2023 году.

Отвечая на вопросы, губернатор затронул судьбу, ставшего скандальным, проекта  реставрации исторического здания бывшего ЦКБ «Черноморец» и возведения рядом с ним гостиницы класса 5 звезд.

Как водится у политиков нынешнего призыва, он решил укрепить свою позицию, сославшись на авторитет президента.

«Недавно, в последнем послании (Федеральному Собранию) президент сказал, что очень важно привлекать для реконструкции объектов культурного наследия частный капитал и приспосабливать их для современного использования. Еще до этого послания я эту работу начал»  - заявил Развожаев во время отчета законодательному собранию.

В связи с этим интересно проверить, что именно сказал Владимир Путин, а говорил он следующее:

«Старинные здания, усадьбы, храмы - это зримое воплощение нашей национальной идентичности, неразрывной связи поколений. Прошу Правительство, парламентариев, профильные комиссии Госсовета с участием общественности, конечно, проанализировать нормативную базу в сфере охраны и использования объектов культурного наследия. Надо устранить явно избыточные, противоречивые требования, из-за которых порой памятник разрушается на глазах, а формально, по закону оперативно принять меры по его спасению невозможно.

Предлагаю сформировать долгосрочную программу сохранения объектов культурного наследия России. Рассчитываю, что мы примем её на 20 лет. Нужно предусмотреть меры поддержки граждан, компаний, общественных объединений, которые готовы вкладывать свой труд, время и средства в восстановление памятников».

Такие механизмы опробуем в текущем году в пилотном проекте. В нём примут участие пять регионов: Забайкалье, Новгородская, Рязанская, Смоленская и Тверская области. А к 2030 году по всей стране надо привести в порядок не менее тысячи объектов культурного наследия, дать им вторую жизнь, чтобы они служили людям и украшали наши города и сёла».

То есть президент действительно упомянул о поддержке тех, кто вкладывается  в восстановление памятников, вкладывая в них не только средства, но труд  и время,  но поддержка должна быть не просто похлопыванием по плечу, а на основании нормативного документа - долгосрочной программы сохранения ОКН, которая сейчас разрабатывается.

Далее губернатор заявил:

«Когда на градостроительном совете обсуждали вопрос передачи здания ЦКБ «Черноморец» под гостиницу, речи о строительстве дополнительного корпуса не шло. Когда проект начал прорабатываться, выяснилось, что для 5-звёздочной гостиницы необходимо большое количество дополнительных помещений, определенный размер номерного фонда.  Поэтому было принято решение о возведении здания отеля на улице Воронина».

На самом деле «специалисты»  призванные в архитектурно - художественный совет, голосовали не за возведение отеля, а за концепцию приспособления для современного использования КБ «Черноморец» с размещением гостиничного комплекса. Гостиничный комплекс это не одиноко стоящий отель, это сеть современных зданий, в которых разрешено проживание людей на короткое или длительное время.

Сказав фразу: «Поэтому было принято решение», губернатор кажется  проговорился. Кем и когда было принято решение о возведении здания на ул. Воронина неизвестно. Какого либо официального договора между правительством и застройщиком  не существует. Скорее всего, речь идет об инвестиционной декларации, которую подал новоиспеченный  участник свободной экономической зоны Севастополя – ООО «Солнечный берег».  Из подтвержденных сведений известно, что с данным предприятием заключен договор аренды земельного участка, на котором расположено здание бывшего  ЦКБ  «Черноморец». Срок аренды 48 лет  11 месяцев.

Что касается размера номерного фонда, как условия для присвоения гостинице статуса 5 звезд, то губернатор выдал желаемое за действительное.  «Пятизвездочность» гостиницы определяется не количеством номерного фонда, а уровнем обслуживания. Об этом однозначно указывается в Постановление Правительства РФ от 18 ноября 2020 г. N 1860 «Об утверждении Положения о классификации гостиниц».

ЗДЕСЬ можно посмотреть Требования к гостиницам категории  «пять звезд»

Изучая документ, мы обнаружим, что требования к гостиницам, которые размещены в зданиях являющихся объектами культурного наследия, намного мягче, чем  к специально построенным.

В криминалистике есть понятие  «почерк преступления», иногда его называют « почерк преступника». Если очень коротко, то это индивидуальные особенности и обстоятельства их совершения.

Я ни в коем случае не хочу обвинить губернатора в совершении преступлений, а хочу по аналогии подчеркнуть, что у него выработался свой политический почерк руководителя, индивидуальные управленческие особенности.

Давайте вспомним слова губернатора сказанные во время реконструкции улицы Большая Морская. Напомню, тогда с попустительства властей разрушали объект культурного наследия Таврическую лестницу.

Реконструкция запомнилась выступление губернатора Михаила Развожаева, который рассказывая о клумбах на площади Ушакова, в эфире телеканала НТС, заявил:
 

«Я тоже историю вопроса изучал. Вот клумбы там появились три года назад. До этого там просто был бетон и никакого озеленения не было. Сейчас привыкли к тюльпанам. Архитекторы бюро Wowhaus считают, что там очень красиво будут смотреться деревья».

Что он изучал? Эти красивые клумбы украшали площадь Ушакова с середины прошлого века.

Таких примеров множество. Вспомним статью за 2023 год, опубликованную на официальном сайте севастопольского правительства. В публикации рассказывается о докладе губернатора главе государства  ходе строительства культурного кластера на мысе Хрустальном.

Среди прочего в статье указано:
«…для сотрудников учреждений культуры готова необходимая инфраструктура: построен дом на 238 квартир».

А вот что говорил губернатор в 2019 году:
«Мы разбираемся с генеральным планом, чтобы никакие разрешения на строительство многоквартирных домов не выдавались в данный момент, пока план не будет утвержден». Как известно генеральный план Севастополя до сих пор не утвержден, но дома строятся»

Губернатор, обладая властью и авторитетом, нередко использует манипуляцию словами, превращая правду в удобную для себя версию. Он  часто говорит то, что, по его мнению, должны  услышать люди.

Такая тактика нередко срабатывает: Например,  депутаты и подчиненные, жаждущие одобрения, готовы воспринимать произнесенное как истинное благо. Тем не менее, в долгосрочной перспективе такая стратегия становится губительной.

За этим сладкогласием скрываются неясные намерения. Такой подход разрушает доверие. Правдивость и открытость  были бы куда более конструктивными, позволяя не только достигать поставленных целей, но и строить настоящие доверительные отношения с избирателями.

Борис Колесников