Вопрос определений: реставрация или реконструкция. Будут ли депутатские слушания?

 

Тема о предстоящей реставрации объекта культурного значения – бывшего здания ЦКБ «Черноморец», в городе не утихает. Это хорошо или плохо? Наверное, хорошо, в том смысле, что стороны в заочном формате, (очный властями не допускается) могут обменяться мнениями, а что более важно аргументами «за» и «против».

Некую точку в этом вопросе попытался поставить лидер Севастопольских коммунистов Василий Михайлович Пархоменко, который 13 июня на пленарном заседании сессии законодательного собрания  заявил о необходимости проведения депутатских слушаний по поводу реконструкции и пристройки к зданию бывшего ЦКБ «Черноморец».

«Уже неудобно отсиживаться и помалкивать по поводу реконструкции пристройки к ЦКБ «Черноморец»… право – слово слушать своих коллег из сенаторов и депутатов Государственной Думы, которые говорят по заученной трафаретной схеме, абсолютно ни к чему» - сказал он.

На тот момент эта новость была воспринята мной положительно. Подумал, что заместитель председателя заксобрания просто от волнения ошибся в определениях, употребив термин «реконструкция».

Хотя за неделю до этого, председатель заксобрания Владимир Владимирович Немцев, в эфире программы «Вести Севастополь» заявлял:

«Все мы понимаем, что вложения такого уровня не окупятся ни за год, ни даже за 10 лет. Поэтому можно рассмотреть возможность реставрации и реконструкции здания с целью создания дополнительных площадей. Но, конечно, это должно быть сделано в едином архитектурном стиле города и с учётом градостроительных норм».

К сожалению, термин «реконструкция» по отношению к объекту культурного наследия, сейчас массово применяют разного уровня депутаты, а вслед за ними и СМИ.

Реставрация или реконструкция

Реконструкция это термин применяемый в градостроительном кодексе, согласно которому:

«Реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов».

По этому определению можно понять недопустимость использования этого термина в отношении объектов культурного наследия.

Как известно, главным нормативным документом, регулирующим действия с объектами культурного наследия, является ФЗ-73  «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации». Понятие «реконструкция» в законе отсутствует. Есть только термин  «приспособление для современного использования» и, естественно, реставрация.

Поэтому к терминологии употребляемой руководителями заксобрания и сенаторами надо относиться более ответственно. Подмена понятий может привести к трудно обратимым ошибкам.

Депутатские слушания – пар в свисток?

Процедура проведения депутатских слушаний довольно подробно описана в Регламенте Законодательного Собрания Севастополя.

Согласно Регламенту депутатские слушания проводятся в целях более углубленного изучения проблем, консолидации мнений депутатов Законодательного Собрания по наиболее важным проблемам социально-экономического развития города Севастополя и выработки оптимальных рекомендаций в части принятия законодательных актов.

Сейчас довольно опрометчиво надеяться на то, что по итогам слушаний будет принят новый закон или внесены изменения в действующий. Данному созыву осталось пребывать в депутатских креслах менее двух месяцев, и это с учетом суеты предстоящей избирательной кампании.
После заявленной инициативы о проведении депутатских слушаний прошел месяц, но воз и ныне там. По информации, от источников близких к заксобранию, этот вопрос поставлен на паузу, до тех пор, пока градостроительный совет в очередной раз не соберется и не обсудит вопрос реставрации и пристройки здания гостиницы к историческому зданию на пл. Лазарева.

Мне кажется эта причина надуманной и придуманной для того, чтобы оттянуть время. Ведь любые решения градостроительного совета носят всего лишь рекомендательный характер, в отличие от общеобязательных решений законодательного собрания. Другими словами, в заксобрании пытаются втиснуть телегу впереди лошади.

Борис Колесников