Севастопольцы запутались в порядке догазификации населения

В Арбитражном суде продолжается рассмотрение спора между ГУП «Севастопольгаз» и ПАО «Севастопольгаз» об отказе в предоставлении информации, необходимой для проведения догазификации населения. Назвать это саботажем госпрограммы было бы слишком грубо, но то, что подобные споры не добавляют скорости подключения и волокитят процесс -  это совершенно очевидный факт. Подключения домов заморозились, пока участники процесса не могут договориться между собой.

«Самым главным по догазификации» в Севастополе назначили ГУП «Севастопольгаз». Но по ходу подключений ему необходимо взаимодействовать с ПАО «Севастопольгаз», который имеет непосредственное отношение к поставкам газа.  Департамент городского хозяйства Севастополя во избежание непонимания в 2022 году даже издал приказ № 183-ОД «Об утверждении Порядка взаимодействия исполнителя по договорам о подключении с газораспределительными организациями города Севастополя при осуществлении мероприятий по подключению (технологическому присоединению) газоиспользующего оборудования к сети газораспределения в рамках догазификации». Это в добавку к уже имеющемся Правилам №1547, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 13.09.2021.

Но как ни старались подстелить соломки, инцидента избежать не удалось. А может соломка была не соломкой, а, наоборот, чем-то противоположным по своей функции.

Собрав заявки с населения на догазификацию, ГУП начал направлять запросы необходимой информации для продолжения процедуры в ПАО.  Всего в период с 05.09.2022 по 22.11.2022 генеральным директором ГУП «Севастопольгаз» Подтуркиным А.Г. было направлено в адрес ПАО 79 запросов о предоставлении информации согласно пункту 3.2 Приказа 183-ОД для 6 заключения договоров об осуществлении технологического присоединения к сетям газораспределения в рамках догазификации. Информация была нужна следующая: наличие технической возможности подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования к сети газораспределения в рамках догазификации; информацию о газопроводе в точке подключения, к которому возможно осуществить подключение: наружный диаметр и толщину стенки, материал труб, максимальной рабочее давление, фактическое (расчетное) давление, наличие электрохимической защиты, протяженность, тип изоляции;  информацию о юридическом или физическом лице, которое владеет на праве собственности или на ином предусмотренном законом праве сетью газораспределения и(или) газораспределения;  информацию о типоразмере коммерческого узла учета газа. Как видно, все эти сведения явно имелись в наличии у ПАО.

Но вместо ответа директор ГУП обнаружил у себя на почте «запрос на запрос»: список документов из 10 пунктов, который надо предоставить, чтобы получить ответы. Ощутив играющим себя в переводного дурака, директор ГУП пригласил к участию Крымское УФАС и прокуратуру Ленинского района. По каждому отказу в предоставлении информации было направлено обращение в надзорные органы с жалобами на действия ПАО «Севастопольгаз» в рамках осуществления мероприятий по технологическому присоединению заявителей по программе догазификации.

Ведь в соответствии с пунктом 3.2 приказа № 183-ОД ПАО «Севастопольгаз» обязано по запросу определять техническую возможность подключения и направлять ответ по электронной почте ГУП в течение 5 рабочих дней со дня получения данного запроса – без всяких дополнительных условий. То есть информация была не предоставлена незаконно, по мнению пострадавшего.

УФАС поддержал позицию ГУП. Антимонопольщики вынесли постановление об назначении административного наказания по части 2 статьи 9.21 КОАП РФ в виде административного штрафа в размере 600 000 руб. В УФАС пришли к выводу о неисполнении ПАО «Севастопольгаз» своей обязанности по предоставлению запрашиваемой информацию от ГУП «Севастопольгаз», что привело к нарушению сроков рассмотрения заявок и отсутствию возможности для заключения договоров с 79 заявителями. Это, по мнению административного органа, фактически является отказом от подписания договора с заявителями об осуществлении технологического присоединения газоиспользующего оборудования к сетям газораспределения в рамках догазификации, административный орган усмотрен в таких действиях заявителя нарушение п. 120 Правил № 1547.

Однако, крупным штрафом не удалось склонить ПАО к сотрудничеству. Общество подало в Арбитражный суд, где 2 ноября удалось отменить данное постановление. В суде установлено, что факт волокиты не тоже самое, что отказ от подписания договора технологического присоединения, за что в законе предусмотрен такой крупный штраф.

«…Нарушение Порядка и сроков предоставление информации по запросу ГУП «Севастопольгаз», направленного в ПАО «Севастопольгаз», не может расцениваться как отказ от подписания договора с заявителем об осуществлении технологического присоединения газоиспользующего оборудования к сетям газораспределения в рамках догазификации. Ссылка административного органа на п. 119, 120, 121 Правила № 1547 является не обоснованной, так как вышеуказанные пункты регламентируют отказ от заключения договора в рамках догазификации, а не соблюдение Порядка в рамках взаимоотношений между ПАО «Севастопольгаз» и ГУП «Севастопольгаз»», -  резюмирует суд.

Однако, УФАС не сдается и подало апелляционную жалобу, которая будет рассмотрела уже в декабре. Но декабрем, независимо от результатов рассмотрения, эта история конечно же не кончится.  Есть еще один спор между  «Севастопольгазами»  -  о понуждении друг друга заключить договора о финансировании мероприятий оп технологическому присоединению в рамках догазификации на определённых условиях. По предложенному ГУПом договору, ПАО не додали более 11 млн рублей, по мнения самого ПАО. Так что о скором наступлении действий по фактическим присоединению потребителей по проекту догазификации можно не мечтать, пока мастодонты не разберутся между собой.      

Фото обложки: А4 Новости