Герб и флаг Севастополя: отсутствие политической воли или правовой нигилизм

Севастополь, город, навеки вошедший в героическую летопись России, гордо именуется «патриотической столицей». Однако с момента его исторического возвращения под юрисдикцию Российской Федерации прошло уже двенадцать лет, а у города до сих пор нет своего уникального символа – флага и герба. Это вызывает вопросы и недоумение, оставляя незавершенной величественную картину города-героя.

Те образы, что мы привыкли видеть на фасадах административных зданий и развевающимися на ветру полотнищах севастопольских знамен, увы, не могут претендовать на звание истинного герба города-героя, являясь в лучшем случае лишь эмблемами.

Флаг и герб Севастополя, а вернее, то, что ныне используется в их качестве, были утверждены решениями Севастопольского городского Совета 21 апреля 2000 года – во времена, когда город, по недоразумению, находился под юрисдикцией Украины.

Однако основной закон Севастополя – Устав в статье 8 четко определяет:

«Описание герба, флага, гимна города Севастополя, а также порядок их официального использования устанавливаются законами города Севастополя».

Не решениями, постановлениями или иными подзаконными актами, а именно законами Севастополя. Это повышает статус государственных символов и обеспечивает их защиту.

Нельзя сказать, что попытки принять такие законы не предпринимались. Первый состав законодательного собрания вносил соответствующий законопроект, который, однако, был провален тогдашним парламентским большинством.

Второй созыв обещал скорое решение вопроса, а сегодняшний, третий созыв, предпочитает хранить молчание, подобно безмолвным обитателям морских глубин.

Тогда в первом созыве часть депутатов оказались приверженцами так называемого «имперского» герба с изображением грифона. Сторонники «имперского» видения ссылались на глубокие исторические корни и преемственность.

Я как сторонник герба, называемого «советским», для справедливости  обязан сказать,  что исторический герб Севастополя, созданный еще во времена Российской империи, по праву считался шедевром. Он был воплощением мощи, доблести и непоколебимого духа русского народа. Каждая деталь, каждый элемент герба был тщательно продуман и наполнен значением, рассказывая историю города, его подвигов и его неразрывной связи с отечеством.

Противники же усматривали в этом эхо прошлого, которое не соответствует духу времени и стремлениям большинства. Поскольку большинство горожан – 75% – высказывалось за сохранение герба с изображением памятника Затопленным кораблям и звезды Героя. Об этом свидетельствовали данные опроса, проведенного Правительством Севастополя. Зарегистрироваться для голосования в этом опросе можно было только через портал Госуслуг, какие-либо манипуляции с количеством голосов или, как сейчас аккуратно говорят, – «корректировка результатов» были исключены.

В конечном итоге, ситуация была решена аппаратными методами: вопрос о флаге и гербе был искусно «заболтан» путем создания многочисленных согласительных комиссий и проведения бесконечных совещаний. Так и живем, величая себя столицей, причем столицей патриотической, но при этом, опасаясь законодательно закрепить и защитить свои геральдические символы, что выглядит, по меньшей мере, парадоксально.

Неожиданный аргумент

Недавно в беседе один из представителей федеральной власти неожиданно сказал о том, что думает вновь поднять вопрос о гербе и флаге Севастополя.

Это для меня прозвучало неожиданно, поскольку точно знаю, что вопросы, связанные с символикой города, не входят в число их приоритетов. В повседневной жизни, наполненной заботами о благосостоянии, безопасности и будущем своих семей, жители города, как правило, заняты более насущными проблемами.

Вряд ли кто-то из них, просыпаясь утром, первым делом думает о композиции герба или оттенке полотнища флага. Конечно, символы важны, они несут в себе историческую память, но для большинства севастопольцев, я уверен, эти аспекты уходят на второй план перед лицом более осязаемых реалий.

Тем не менее, есть люди, в том числе и представители власти, которые отдают должное актуальности этого вопроса.

Так уж повелось, что на флаге региона изображают его  герб. Поскольку насчет  герба договориться не удавалось, то в городе федерального значения нет ни того ни другого.

Недавно, пытаясь  себе ответить на вопрос, когда именно Севастополь получил звание  города – героя, внимательно прочел Указ Президиума Верховного Совета СССР  от 8 мая 1965 года N 3566-VI  «Об утверждении Положения о высшей степени отличия — звании «Город-Герой».

Несмотря на давность лет и принятие нормативного акта, по сути, иным государством, в правовых базах РФ данный  Указ числится как действующий, а значит подлежащий  исполнению.

Пункт 6 положения в императивной форме предписывает:

«На знамени города, удостоенного высшей степени отличия - звания «Город-Герой», изображаются орден Ленина и медаль "Золотая Звезда"».

Что касается Золотой Звезды, то она сегодня присутствует на изображении, которое используют как герб Севастополя, но обязательного ордена Ленина не хватает.

Меня могут спросить, а как же, к примеру,  флаг Москвы на котором изображён святой Георгий Победоносец на коне, поражающий копьём змия,  и никаких звезд, орденов.

Как говорит один мой знакомый, вопрос не  по зарплате. Его лучше задать мэру столицы Сергею Семеновичу Собянину или Алексею  Валерьевичу Шапошникову – председателю Мосгордумы.

Это вопрос не только преемственности, но и правовой культуры. В этом плане мне нравится фраза Юлиана Семенова, которую он вложил в уста сыщика, бывшего фронтовика Володи Шарапова:
«Если закон один раз подмять, потом другой раз, … то это уже не закон будет, а кистень».

С учётом всех рассуждений  - обсуждений, остаётся только удивляться, почему такой важный вопрос, как утверждение государственных символов, так долго не решается.

Есть правовая база, наличие узнаваемых символов, гордости за свою историю тоже не занимать.

Вероятно, причина кроется в отсутствии политической решимости или в нежелании искать компромиссы. Однако факт остаётся фактом: Севастополь, который называют «патриотической столицей» России, до сих пор не имеет официально утверждённых герба и флага.

Возможно, пришло время взглянуть на проблему под другим углом. Вместо бесконечных споров о «имперском» или «советском» гербе, обратиться к общегородскому референдуму. Пусть сами жители Севастополя решат, какие символы они хотят видеть на своем флаге и гербе. Такой подход не только демократичен, но и обеспечит должную легитимность и народную поддержку.

 

Борис Колесников