Госдума вводит новый сбор на интернет-рекламу: что это значит?

Госдума одобрила поправки к закону «О рекламе», которые вводят обязательный сбор в объеме 3% от дохода от интернет-рекламы. Его будут платить все ее распространители: СМИ, блогеры, операторы рекламных систем и посредники.

Изначально законопроект был направлен на урегулирование вопросов, связанных с распространением рекламы кредитов, однако ко второму чтению Комитет Госдумы по информполитике внес поправки о сборах.

Как сообщает телеграм – канал «Восьмой созыв», в ходе голосования по таблицам поправок Станислав Наумов  (ЛДПР) задал интересный вопрос (хотя второе чтение не предполагает вопросов) о том, как оценивают сборы участники рынка, учитывая то, что он выглядит как налог.

Зампред Комитета ГД по информационной политике, информационным технологиям и связи Антон Горелкин (ЕР) ответил, что «это не налог, а сбор», и индустрии он понятен.

В свою очередь, Валерий Гартунг («СРЗП») предложил отклонить поправку о сборе, ссылаясь на то, что она меняет концепцию и содержание законопроекта. Изначально он был о рекламе финансовых услуг, а теперь им фактически вводят новый налог без какого-либо обсуждения. Он обвинил авторов в том, что это было сделано умышленно, чтобы избежать дискуссии в ходе второго чтения, и продемонстрировал множество писем участников рынка.

В третьем чтении законопроект  будет рассмотрен завтра.

У меня нет сомнений, что Думские депутаты примут его на «ура», ведь во втором чтении законопроект набрал 292 голоса.

Данное голосование будет в некотором роде знаковым.

Еще раз напомню, депутат Валерий Гартунг (кстати, родственник А.С. Пушкина) напомнил коллегам о недопустимости изменения концепции закона.

Случаи, когда принятый Государственной Думой закон кардинально отличается от законопроекта, внесенного субъектами законодательной инициативы,  довольно часто становятся предметом общественного обсуждения.

Председатель Государственной Думы Вячеслав Викторович Володин считает недопустимой подмену тематики в законопроекте. «Возможно, правильно было бы комитету Госдумы по контролю и Регламенту особо посмотреть на законопроекты, где у нас совершенно очевидно меняется концепция».

Председатель Совета Федерации Валентина Ивановна Матвиенко во время одного из совещаний заявила: «Когда концепция законопроекта во время прохождения его в Государственной Думе меняется до неузнаваемости – это является явным нарушением, фамилии людей, которые допускают подобное «мошенничество», должны быть известны и обнародованы».

Пунктом «а» части 1 статьи 105 Регламента Государственной Думы установлено, что концепция предлагаемого законопроекта должна быть изложена в пояснительной записке. Между тем, это требование во многих случаях не исполняется.

В соответствии с Регламентом Государственной Думы концепция предлагаемого законопроекта должна обсуждаться при рассмотрении его Государственной Думой в первом чтении (ч. 1 ст. 118).

В Постановлении Конституционного Суда РФ от 5 июля 2001 г. № 11-П сформулировано:

«…Изменение концепции акта не может происходить на этапе внесения поправок к нему, чтобы имеющие принципиальное значение изменения не появлялись в результате случайных, не связанных с обсуждением концепции решений»

Согласно позиции суда, принятие закона в первом чтении означает, что его концепция получила поддержку депутатского корпуса и не может быть изменена без возвращения к новому рассмотрению концепции акта. Из этого Конституционный Суд РФ делает однозначный вывод, что нарушение требований к чтениям в законодательной процедуре, приводящее к искажению изначального волеизъявления и тем самым влияющее на судьбу акта в целом свидетельствует о неконституционности такого акта не только по порядку принятия, но, в конечном счете, и по его содержанию.

Во всей этой истории меня, конечно, интересует, как проголосуют севастопольские депутаты. Хватит ли у них принципиальности, во имя соблюдения закона, нажать красную кнопку «против», или пресловутая партийная дисциплина возобладает.

Скоро результаты голосования  будут опубликованы и мы сообщим об этом читателям.

Борис Колесников