Контракт на миллиард: обоснованность выбора единственного поставщика вызывает сомнения

Федеральная антимонопольная служба (ФАС) неоднократно высказывала позицию, согласно которой закупка у единого поставщика должна быть обоснованной и проводиться в исключительных случаях.

По мнению антимонопольной службы: «Принимая решение о закупке у единственного поставщика, заказчик должен иметь разумные и объективные причины, объясняющие неэффективность применения конкурентных процедур в конкретной ситуации. В противном случае выбор неконкурентного способа размещения заказа является злоупотреблением правом, предусмотренным действующими положениями Закона о закупках».

«При наличии возможности осуществления конкурентных закупок товаров, работ, услуг, такие закупки должны проводиться конкурентными способами».
 

В системе госзакупок появился Контракт на выполнение строительно-монтажных работ по объекту «Реконструкция водовода ВУ-7 — ВУ-20 диаметром 500 мм.

Согласно условиям контракта, подрядчик должен выполнить значительный объем работ, включая строительство систем орошения (каналов), водопроводов и связанных конструкций, очистных сооружений, а также станций по очистке сточных вод и насосных станций в Гагаринском, Ленинском, Нахимовском и Балаклавском районах Севастополя. Окончание работ должно состояться не позднее 30 ноября 2028 года.

Данный контракт, на сумму почти 1 миллиард рублей, Единая дирекция капитального строительства заключила с ООО «Севастопольавтодор 22» САД 22. Данное предприятие имеет Краснодарские корни, хоть и зарегистрировано в Севастополе по ул. Индустриальная, 3.

По этому адресу имеют регистрацию Управление по эксплуатации городского хозяйства, Дирекция по развитию дорожно-транспортной  инфраструктуры города Севастополя, и еще полтора десятка предприятий.

Что удивительно подрядчик зарегистрировал предприятие 1 октября 2024 года, а уже через 18 дней, губернатор Михаил Развожаев подписал Распоряжение №546-РГ, которым разрешил заключить контракт без применения конкурентных процедур, у единого поставщика.

Городской бюджет выплатит подрядчику 929 млн 292 тыс. 122 рублей. Кроме того, подрядчик получит аванс 50% — то есть, 465 млн рублей.

Это, какие доводы надо было привести губернатору, чтобы убедить его, минуя конкурентные процедуры, подписать такой контракт с недавно появившимся, никак себя не зарекомендовавшим предприятием.

В свете изложенных фактов возникает множество вопросов о целесообразности и обоснованности заключения контракта с ООО «Севастопольавтодор 22». Неоспоримо, что такая сделка, позволяющая избежать конкурентных процедур, ставит под сомнение принципы прозрачности и честности в системе государственных закупок. В условиях, когда антимонопольная служба подчеркивает важность разумного подхода к выбору единственного поставщика, подобные действия представляются не только рискованными, но и потенциально уязвимыми для коррупционных схем.