Новые предложения по медицинскому страхованию от Валентины Матвиенко. Сомнительная статистика

В ходе парламентских слушаний, «О параметрах проекта федерального бюджета на 2026 год и на плановый период 2027 и 2028 годов» , председатель Совета Федерации Валентина Матвиенко высказала предложение о пересмотре существующей системы обязательного медицинского страхования (ОМС) для трудоспособных, но официально неработающих граждан. Она считает целесообразным переложить финансовое бремя ОМС с региональных бюджетов непосредственно на этих граждан.

Матвиенко отметила, что работодатели в среднем выплачивают около 45 000 рублей в год на медицинское страхование каждого сотрудника. В качестве примера она привела ситуацию в Москве, где 700 000 неработающих граждан могли бы самостоятельно оплачивать свои страховые взносы, временно трудоустроившись. Она подчеркнула, что данное предложение не касается социально уязвимых категорий населения, таких как пенсионеры, дети и инвалиды. Вопросы по данной категории лиц отсутствуют. Проработку инициативы планируется возложить на комитеты Совета Федерации по социальной политике и бюджету, а также на Министерство финансов и Министерство труда.

Ранее, с аналогичной позицией выступал мэр Москвы Сергей Собянин. На финансовом форуме он заявил, что московский бюджет тратит 180 млрд рублей на ОМС неработающего населения, а общие расходы регионов России достигают 1 трлн рублей. Собянин оценил количество трудоспособных, но неработающих граждан в 10 миллионов человек, что, по его мнению, создает социальную и политическую напряженность.

Предложение Председателя Совета Федерации не осталось незамеченным. Сенаторы Российской Федерации, представляющие исполнительную и законодательную власть города Севастополя, Екатерина Алтабаева и Лариса Мельник, публично выразили поддержку данной инициативе.

Однако  представляется возможным предположить, что инициатива  Председателя Совета Федерации вступает в определенное противоречие с положением статьи 41 Конституции Российской Федерации, которая устанавливает:

«Каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений».

Насколько предложенные инициативы соответствуют принципам социальной справедливости и доступности медицинской помощи для всех категорий граждан, независимо от их трудового статуса пока остается непонятным.

Тем не менее, до тех пор, пока предложение Валентины Матвиенко не будет оформлено в виде конкретных законодательных положений или иного нормативного правового акта, обсуждение его соответствия Основному закону представляется, как минимум, преждевременным.

Вместе с тем, здесь возникает вопрос статистической обоснованности. Согласно данным доклада Федеральной службы государственной статистики («Социально-экономическое положение России»), уровень безработицы в Российской Федерации в августе 2025 года снизился до 2,1% от трудоспособного населения, а общая численность безработных в стране в указанный период составила 1 миллион 592 тысячи человек.

По информации, представленной Валентиной Матвиенко, около половины из этого числа, а именно 700 000 человек, проживает в Москве. Если оставшуюся часть разделить между остальными субъектами Российской Федерации, то полученные цифры представляются малозначительными. В частности, по данным открытых источников, в городе Севастополе насчитывается 32 385 безработных граждан.

По данным Правительства Севастополя, количество безработных в городе –герое значительно скромнее и, подсчитанное по методологии МОТ, составляет 5,6 тыс. человек.

Во время парламентских слушаний, губернатор Ставропольского края Владимир Владимиров отметил, что из 3 млн жителей Ставрополья, не работают 1,5 млн человек. Из них 350 тыс — это люди в возрасте от 23 до 60 лет, не имеющие ограничений по здоровью.

Хотя, по официальным данным Северо-Кавказстата, в октябре–декабре 2024 года общая численность безработных в Ставропольском крае составила 50,9 тыс. человек. 

Кроме того, необходимо отметить, что озвученная Сергеем Собяниным цифра в 10 миллионов безработных в стране, как минимум в шесть раз превышает данные, опубликованные Федеральной службой государственной статистики.

Вероятно, чиновники применяют различные критерии отнесения граждан к категории безработных, что и обусловливает столь значительную разницу в представленных цифрах.

Примечание:

В соответствии со стандартами Международной Организации Труда (МОТ), к безработным относятся лица в возрасте 15 лет и старше, которые в рассматриваемый период одновременно удовлетворяли следующим критериям: не имели работы (доходного занятия); занимались поиском работы в течение последних четырех недель, используя при этом любые способы поиска работы; были готовы приступить к работе в течение обследуемой недели. Обучающиеся, студенты, пенсионеры и инвалиды учитываются в качестве безработных, если они не имели работы, занимались поиском работы и были готовы приступить к ней.

Жонглирование цифрами, в исполнении высокопоставленных чиновников было бы не страшно и даже безразлично, если бы вопрос не касался принятия основного финансового документа страны - закона о бюджете.

Разночтения в статистических данных, касающихся численности безработных, создают серьезные препятствия для адекватного планирования бюджетных расходов и разработки эффективных программ занятости. Несогласованность информации, предоставляемой различными ведомствами и должностными лицами, порождает сомнения в достоверности официальной картины рынка труда.

Особенно настораживает ситуация, когда расхождения в данных достигают многократных значений, как в случае с общероссийскими показателями безработицы. Использование различных методик подсчета и критериев отнесения граждан к категории безработных, безусловно, вносит определенную погрешность, однако не может служить оправданием для столь существенных расхождений.

Невольно вспоминаются слова депутата Госдумы Андрея Макарова сказанные на Петербургском экономическом форуме. «После того, как мы подчинили Росстат Министерству экономического развития, нам по плечу любые показатели».

Борис Колесников

Фото сгенерированно ИИ, носит иллюстративный характер