В Севастополе хотят запретить продажу энергетиков. Когда начнут штрафовать?

В севастопольское законодательное собрание внесён законопроект № 19/30 «Об установлении запрета продажи безалкогольных тонизирующих напитков (в том числе энергетических) на территории города Севастополя», авторства депутата С.Колбина, Председателя постоянного комитета Законодательного Собрания города Севастополя по экономике и инвестициям.

Из самого названия законопроекта понятно, что в Севастополе будет введён запрет на продажу безалкогольных напитков. Он распространится на здания, строения, сооружения, помещения, используемые для непосредственного осуществления образовательной деятельности, медицинской деятельности, деятельности в области культуры, физической культуры и спорта.

Что интересно данный запрет, в случае принятия закона не потребует установления ответственности за его нарушение, поскольку таковая уже предусмотрена  статьёй 11.6.Закона Севастополя  № 130-ЗС «Об административных правонарушениях».

Тест законопроекта короткий, поэтому есть возможность воспроизвести его полностью:

Статья 1

Установить запрет продажи безалкогольных тонизирующих напитков (в том числе энергетических) в зданиях, строениях, сооружениях, помещениях, используемых для непосредственного осуществления образовательной деятельности, медицинской деятельности, деятельности в области культуры, физической культуры и спорта, на территории города Севастополя.

Статья 2

Настоящий Закон вступает в силу по истечении десяти дней после дня его официального опубликования.

Губернатор
города Севастополя М.В.Развожаев

Конечно, употреблённый в будущем времени глагол «Установить» не совсем чётко отражает суть законопроекта. Правильнее было бы написать «На территории города Севастополя запрещена…» и далее по тексту. Но речь не об этом. В принципе мысль законодателя  ясна.

В данном законе содержаться так называемые обязательные требования, то есть требования, которые связаны с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности и оценка соблюдения которых осуществляется в рамках государственного контроля (надзора), муниципального контроля, привлечения к административной ответственности, предоставления лицензий и иных разрешений, аккредитации, оценки соответствия продукции, иных форм оценки и экспертизы. (ст. 1 ФЗ  "Об обязательных требованиях в Российской Федерации")

В соответствии со статьёй 3  вышеназванного федерального закона: «Положения нормативных правовых актов, устанавливающих обязательные требования, должны вступать в силу либо с 1 марта, либо с 1 сентября соответствующего года, но не ранее чем по истечении девяноста дней после дня официального опубликования соответствующего нормативного правового акта.

Тог есть в случае успешного прохождения законопроекта, он не может вступить  силу, как предлагает депутат Колбин, «по истечении десяти дней после дня его официального опубликования», поскольку федеральный законодатель, для таких случаев, установил иной, специальный порядок.

Это значит, что все штрафы, применённые на основании этого закона, можно будет оспорить и отменить.

В заключение напомню, согласно Федеральному закону №304-ФЗ, понятие «безалкогольные тонизирующие напитки (в том числе энергетические)» используется в значении, установленном техническим регламентом Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции» (ТР ТС 021/2011).

В статье 4 данного регламента дается следующее определение:

Тонизирующие напитки — безалкогольные и слабоалкогольные напитки, содержащие тонизирующие вещества (компоненты), в том числе растительного происхождения, в количестве, достаточном для обеспечения тонизирующего эффекта на организм человека, за исключением чая, кофе и напитков на их основе.

Борис Колесников