ГУП «Центр эффективного использования собственности города» активизировался после проверки КСП

В начале этого года Контрольно-счетная палата Севастополя провела проверку ГУП «Центр эффективного использования собственности города». Среди ряда неодобрительных выводов, ГУПу вменялись неэффективные действия в отношении одного ресторатора, арендующего несколько точек у города для своей деятельности.  КСП выявила факты безосновательного заключения договоров без торгов и поручила УФАС инициировать расторжение. Однако, Арбитражный суд не подтвердил выводы контролирующих органов.

В Межрегиональное Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Крым и городу Севастополю КСП г. Севастополя поступила информация по вопросу законности и эффективности управления недвижимым имуществом, закрепленным на праве хозяйственного ведения за ГУП «ЦЭИСГ» за 2023 г. КСП  были установлены нарушения части 1, пункта 1 части 3 статьи 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 №135-Ф3 «О защите конкуренции»  в части заключения договора аренды имущества, находящегося в собственности города Севастополя, без проведения конкурсов или аукционов на право заключения таких договоров.

Нарушения были допущены в отношении ООО «Дарья», арендовавшего точки на ул. Громова, д. 41, ул. Ефремова, 7, ул. Раенко, 3.  Нерегулярные оплаты аренды становились причиной судебных исков со стороны арендодателя. Несмотря на это, ГУП нашел основание перезаключить с ним договор без проведения торгов до 24.11.2028.

К примеру, помещение 61 метр на ул.Громова, 41 - известный общепит с чебуреками на автовокзале Северной стороны. Как установило КСП, предыдущий договор арендатор исполнял с нарушениями. В нарушение договора арендатором осуществлена перепланировка на объекте аренды без получения согласия собственника, арендатором несвоевременно вносилась арендная плата, на протяжении всего срока действия договора арендатором не исполнялось условие по внесению гарантийного платежа. «Таким образом, основания для заключения договора аренды по правилам части 9 статьи 17.1 Закона о защите конкуренции (без торгов) с ООО «Дарья» у ГУП «ЦЭИСГ» отсутствовали», - пришли к выводу в КСП, а затем эту позицию поддержали в УФАС.

Однако, Арбитражный суд не счел аргументы защитников конкуренции весомыми, что сделка привела к ограничению конкуренции, в том числе в результате возникновения или усиления доминирующего положения. ГУП «ЦЭИСГ» мотивировал, что новый конкурс привел бы к «простою объекта аренды». Хотя сложно поверить, что чебуречная на автовокзале с постоянным трафиком долго простояла бы без хозяина.

По двум другим точкам, ГУП «ЦЭИСГ» видимо учел пожелания КСП, и чтобы не выступать соответчиком, само инициировало процедуры расторжения договоров с ООО «Дарья» и взыскание долгов. Видимо, угроза ликвидации подстегнула их к активным действиям. Напомним, оценка эффективности ГУП со стороны КСП оказалась крайне невысокой. 

«Анализ деятельности государственного унитарного предприятия Севастополя «Центр эффективного использования собственности города» в 2023 году свидетельствует о низком уровне эффективности управления и распоряжения переданным в хозяйственное ведение государственным имуществом города Севастополя для достижения уставных целей», -  заключили в своем труде аналитики КСП. И даже рекомендовали ликвидировать этот ГУП.

Аудитом установлено, что планирование мероприятий по вовлечению в оборот государственного (муниципального) имущества Предприятием не осуществляется, соответствующие планы («дорожная карта») отсутствуют. При управлении государственным имуществом города Севастополя, допущены нарушения законодательства Российской Федерации и города Севастополя.

Отмечена отрицательная динамика дебиторской задолженности по арендной плате. Общий объем недополученных доходов в результате неэффективного управления переданным в аренду государственным недвижимым имуществом в 2023 году составил 974,1 тыс. рублей, невозмещенных расходов Предприятия на содержание имущества (в том числе плата за пользование земельным участком, коммунальные услуги) – 3 162,1 тыс. рублей.

Должностными лицами Предприятия, не обеспечена сохранность государственного имущества в количестве 21 объект. Из общего количества недвижимого имущества, закрепленного за ГУП «ЦЭИСГ» на праве хозяйственного ведения, 72,7 % не используется.

Фото обложки: А4 Новости