16 декабря завершилась давняя тяжба ДГХ и УФАС. Летом прошлого года Межрегиональное Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Крым возбудило дело об административном правонарушении в отношении городского департамента по ч. 2.6 ст. 19.5 КоАП РФ. ДГХ должен был демонтировать старую рекламу в установленный срок, но не сделал это. За что был наложен штраф в 100 тысяч рублей. В течение полутора лет ДГХ обжаловала это решение. Как теперь стало ясно - безуспешно.
В прошлом году в Крымское УФАС из прокуратуры города Севастополя поступили обращения председателя ассоциации «Объединение рекламистов Республики Крым и города Севастополь» Супрун Е.В., а также директора ООО «Талан» Вирченко М.И. с жалобами на действия Департамента по факту нарушения части 1 статьи 15 Закона «О защите конкуренции» в части неисполнения обязанностей по демонтажу рекламных конструкций с истекшими сроками разрешений на территории города Севастополя.
По мнению рекламщиков, вышеуказанные действия создают дискриминационные условия деятельности иным хозяйствующим субъектам, а также лишают их возможности конкурентной борьбы за место размещения рекламных конструкций, что в свою очередь препятствует, в том числе проведению торгов на право заключения договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на земельном участке, здании или ином недвижимом имуществе, находящемся в государственной или муниципальной собственности, что приводит к недопущению, ограничению и устранению конкуренции.
На основании информации, предоставленной Департаментом, а также Департаментом архитектуры и градостроительства города Севастополя, установлено, что на территории города Севастополя используются рекламные конструкции с истекшим сроком действия разрешения на установку. Так, на 07.04.2023 истекли сроки разрешений на размещение 436 рекламных конструкций. ДГХ сообщил, что всем собственникам были выданы предписания о демонтаже рекламных конструкций, из которых демонтировано 45.
В связи с наличием в действиях Департамента признаков нарушения части 1 статьи 15 Закона о защите конкуренции Крымским межрегиональным УФАС России на основании статьи 39.1 Закона «О защите конкуренции» Департаменту выдано предупреждение о необходимости в срок до 31.05.2023 демонтировать всю старую рекламу.
Но в срок предупреждение Крымского межрегионального УФАС России Департаментом не было выполнено. ДГХ лишь прислал информационное письмо о том, какие работа проводились за период 2020 -2023 гг. по демонтажу. Сотрудники сообщили, что составлен «план-график», который неспешно реализуется с помощью ГБУ «Парки и скверы». На момент предоставления информации с 2020 года демонтировано 268 объектов.
Но такой ответ не устроил УФАС, и на ДГХ был наложен штраф.
Представитель прокуратуры города Севастополя поддержал выводы антимонопольного органа о выявлении в действиях Департамента нарушения Закона «О защите конкуренции». В 2023 году прокуратурой города Севастополя проведена проверка по факту законности размещения на территории города Севастополя рекламных конструкций, которой также установлены факты бездействия Департамента, ограничивающие конкуренцию на рынке рекламных конструкций.
Установлено, что по состоянию на 22.09.2023 количество рекламных конструкций с истекшим сроком разрешения на территории города Севастополя составило 357 единиц, собственниками которых являются: Волкова В.В. - 1 ед., ИП Мадрицкий Ю.Г. - 133 ед., ИП Полищук - 1 ед., ИП Юшков А.В. - 5 ед. Красник А.Г. - 1 ед. ООО «Агрофирма Золотая Балка» - 4 ед. ООО «Стел-С» - 56 ед. ООО «Талан» - 105 ед., ООО «Наш дом» - 1 ед., РО «Православный храм» - 2 ед., физ. лицо Лысиков Б.Ф. - 1 ед., бесхозяйственные - 47 ед.
В апреле 2024 года в Арбитражный суд поступил коллективный иск: ДГХ, ООО «Аутдор Групп», ИП Мандрицкий Ю.Г. оспаривали решение УФАС поторопить штрафом ДГХ в работе по демонтажу. В качестве третьих лиц были привлечены все участники рекламного рынка Севастополя.
Общая суть аргументов ДГХ сводилась к тому, что УФАС не вправе требовать так быстро конечный результат и должен был удовлетворится процессом работы, отраженном в «плане-графике». Работа ведь проводится - с целью осуществления демонтажа незаконно размещенных рекламных конструкций ГБУ «Парки и скверы» в декабре 2023 года заключило с ООО «Монтаж-строй» государственный контракт на выполнение работ по демонтажу 270 рекламных конструкций, но в срок контракт не исполнен. Из имеющихся в деле материалов следует, что на территории города Севастополя расположена 371 незаконная рекламная конструкция.
Однако, суд не оценил увлечённость ДГХ процессом, также предпочитая результат.
«Спорное Решение и предписание УФАС являются законными, обоснованными, принятыми на основании детально изученных и проверенных доказательств. Использование незаконных рекламных конструкций представляет собой заведомо противоправные действия. Оно не разрешено никому, в том числе и их собственникам. В связи с этим интерес в сохранении незаконной рекламной конструкции в месте ее установки не может рассматриваться как законный и не подлежит защите. В свою очередь ООО «Аутдор Групп» и ИП Мандрицким Ю.Г. не предоставило ни одного доказательства, что их права и интересы будут нарушены, если Департаментом будут демонтированы незаконные рекламные конструкции», - указано в решении суда. Так что ДГХ все-таки придется заплатить штраф - после того, как решение вступит в законную силу.
Фото обложки: А4 Новости
Экологическая катастрофа: 30 севастопольских волонтеров отправляются в Анапу
Комментарии 0