Вопрос строительства элитной гостиницы на улице Воронина, связанный с реставрацией исторического здания бывшего ЦКБ «Черноморец» на площади Лазарева, по-прежнему остается одним из актуальных.
Севастопольские государственные телеканалы, формируя «правильное» общественное мнение, предоставляют возможность высказаться только сторонникам нового строительства. Какое-либо обсуждение с участием представителей, имеющих иной взгляд, местным правительством не допускается.
В то же время независимые СМИ стараются представить точку зрения, тех, кто против будущей стройки в исторической части города. Каждый, конечно, имеет право на свое мнение, поэтому не стоит сразу кого-то записывать во враги или друзья.
Я не удивлюсь, если ближе к выборам на экранах ТВ появится весь в белом губернатор Развожаев и скажет: «Мнение горожан услышано. Элитная гостиница будет построена на Северной стороне. Исторический центр трогать не будем». Под аплодисменты растроганных телезрителей, список партии, который он возглавляет, наберет рекордное количество голосов избирателей. Избирательные технологии никто не отменял.
Хотя легко предположить и обратное. Губернатор в этом вопросе, не является самостоятельным лицом, а лишь выполняет то, что ему настоятельно порекомендовали в столичных кабинетах. Севастополь город дотационный, зависящий от федеральных субсидий, поэтому губернаторская несговорчивость может дорого обойтись. Но не будем гадать, время покажет. Все тайное рано или поздно становится явным. Здесь только одно НО. Архитектурные ошибки «украшают» города если не века, то многие десятилетия. Лучше конечно их не допускать.
Примеры архитектурных ошибок у нас перед глазами. Например, здание бывшего магазина «Детский мир» на проспекте Нахимова, стеклянный параллелепипед которого никак не вписывается в стройную архитектуру центральной улицы города.
Или вспомним Дом офицеров флота на улице Ленина. Если посмотрим старые фотографии Севастополя, то увидим здание с античным портиком и квадратными колоннами. В 1966-1967 гг. к зданию пристроили стеклянный вестибюль, полностью скрыв каменные стены. Новая конструкция совершенно не вписалась в ансамбль ул. Ленина, но, как говорится, привыкли. Про здание торгового центра «Диалог», даже говорить не буду, поскольку это просто издевательство над архитектурной эстетикой города.
Чтобы сдержать себя и читателей от оценок, замечу, что архитектура, как любой вид искусства, всегда дело вкуса. Ведь есть же люди, которые яростно отстаивают картину Малевича «Черный квадрат», называя ее шедевром. Лично мне такая оценка произведения Казимира Севереновича льстит. Ведь это единственный шедевр, который я могу повторить, потратив на это минут 10 или 15. Но вернусь к реставрации здания раздора.
Аргумент городу и миру
В пользу и против строительства гостиницы прозвучало много аргументов. Те, кто следит за этой темой, несомненно их знают.
Основной аргумент правительства, это дороговизна реставрации здания, являющегося ОКН (объектом культурного наследия). Городской бюджет такие расходы не потянет. Довод, заслуживающий внимания. Действительно, зачем тратить бюджетные средства, когда есть инвестор, готовый профинансировать не только реставрацию, но и приспособление здания под пятизвездочную гостиницу, которая, в свою очередь позволит создать новые рабочие места и принесёт в бюджет прибыль в виде налогов. Правда взамен аттракциона щедрости, требуется отдать земельный участок под строительство еще одного гостиничного здания на улице Воронина.
Напомню, картинка этого здания вызвала шок у членов градостроительного совета, поскольку больше всего напоминает казарму. Видимо презентацию создали впопыхах, но поздно поняли ошибку.
Дороговизна реставрации уже неоднократно разбиралась в СМИ. Добавлю, что в ста метрах от здания ЦКБ расположена гостиница «Севастополь», имеющая сопоставимую площадь с ЦКБ «Черноморец», которая является таким же ОКН. Не знаю, может она местами тоже нуждается в реставрации, но внешне выглядит ухожено и даже прекрасно. Может просто перейти через дорогу и спросить у директора, как у него без миллиардных вложений, получается сохранять здание в таком достойном состоянии.
Но вот прозвучал последний (на сегодняшний день) аргумент от севастопольского правительства.
Ярче всех его изложил уважаемый автор телеграм – канала «Николаевский маяк»:
«У Севастопольского ЦКБ «Черноморец» должен был быть второй корпус. Был даже согласован проект здания. Но не нашли деньги для его строительства
Слушайте, а ведь эта информация в корне меняет отношению к тому, что здание ЦКБ «Черноморец» и территорию вокруг него надо сохранить в том первозданном виде, каким оно было построено.
Не нужно больше кричать «доколе» и «не дадим», а надо просто позволить инвестору приступить к реконструкции легендарного здания и сделать то, что не смогли и не успели сделать в советское время!
Был такой интересный и нужный в то время проект. Но средств не нашли. А сегодня есть серьёзный и проверенный инвестор, который готов вложить собственные средства (обратите внимание - не городские) в реконструкцию легендарного здания в легендарном городе. И построить новый корпус, который мог появиться здесь ещё в советское время. Нужно только скорректировать проект строительства нового корпуса с учётом того старого проекта. И вперёд!»
Речь идет о планах датируемых 70-ми годами прошлого века.
Похоже, этот довод кажется чиновникам «непотопляемым». Лично для меня он несостоятелен. Каких либо документов не приведено. Речь идет о законодательстве другого государства, в котором в вопросы строительства и землепользования были заложены совершенно иные принципы. К тому же в 70-х годах 20 –го века, здание бывшего ЦКБ имело возраст около 20 лет и по этой причине не представляло исторической ценности (не путать с ценностью градостроительной).
Но если заветы наших предшественников начать воплощать в жизнь, то напомню что 1875 году Севастопольская городская дума, по инициативе городского головы Михаила Ильича Кази приняла решение никогда не застраивать участки, где находились укрепления в период осады Севастополя. Намечалось создать по всей линии обороны скверы и бульвары, а также установить мемориальные обозначения и памятники.
Или взять многострадальный мыс Хрустальный, где располагался главный артиллерийский склад Севастополя, и находились укрепления времен первой обороны, которые еще в XIX веке было решено увековечить как продолжение военных мемориалов Матросского бульвара, Исторического бульвара и Малахова кургана, Но сейчас там полным ходом идет грандиозная стройка «культурного кластера». Несмотря на то, что археологи обнаружили множество памятников, в том числе выявленный ОКН «Форт Меншиков». Был снесен построенный при Николае II храм Св. Иоанна Воина, Куда делись археологические объекты (античные гончарные печи, винодельни, стекольные производства), никто не знает, а скоро о них никто и не вспомнит.
Может, по логике правительства, стоит учесть мнение городской думы при разработке нового генерального плана?
Путаница с адресами и предмет охраны
Когда профессиональные строители смотрят на предмет охраны здания бывшего ЦКБ, начинают пожимать плечами, не понимая, как в таком охраняемом пространстве можно создать гостиницу, которую к тому же придется приспосабливать к восьмибальной сейсмике. Наверно довольно нелепо будет смотреться на фасаде здания охраняемая надпись «ГП ЦКБ Черноморец».
Предметом охраны объекта культурного наследия регионального значения «Административное здание», расположенного по адресу: проспект Нахимова, дом 21, подлежащим обязательному сохранению являются: ‒ местоположение здания: доминантное положение в структуре площадь Лазарева и формировании лицевой застройки проспект Нахимова с отступом от красной линии застройки на 5 м; ‒ территория в установленных границах; ‒ объемно-пространственная композиция здания: основной объем, габариты и конфигурация четырехэтажного здания, смешанной формы плане, усложненной с юга круглой башней, с севера, развернутого относительно проспекта Нахимова, прямоугольным объемом; здание (общие габариты, конфигурация плана, высотные отметки перекрытий); габариты, конфигурация, высотные отметки скатной крыши здания и плоского купола башни; ‒ конструктивная система здания: исторические капитальные стены (материал, конструкции), историческое месторасположение); главные лестницы (местоположение, конструкция – двухмаршевая, по капитальным стенам и колоннам); ‒ исторические оконные и дверные проемы: местоположение, конфигурация, габариты, высотные отметки, характер заполнения, рисунок расстекловки окон; полуциркульные и прямые перемычки оконных и дверных проемов; ‒ архитектурно-художественное решение фасадов: исторический материал и характер обработки стен; профилированные междуэтажные и подкарнизные тяги, венчающий карниз (на северном фасаде с дентикулами); ‒ архитектурно-художественное решение западного (лицевого) фасада: фасад с симметричной трехчастной композицией и круглой башней в южной части, нижний и верхний портик (нижний ¬– на колоннах дорического ордера, на фризе которого расположена надпись: ГП ЦКБ «Черноморец»; верхний - с открытой лоджией на колоннах ионического ордена; оформление оконных проемов (профилированные наличники, сандрики прямые), боковые ризалиты, оформленные на первом и втором этаже линейным рустом, на третьем и четвертом этажах - пилястрами в форме колонн ионического ордера и межэтажным поясом, по бокам лицевого фасада располагаются открытые лоджии с ионической колоннадой; ‒ архитектурно-художественное решение северо-западного фасада: балюстрада на третьем этаже; ‒ архитектурно – художественное решение круглой башни: круглая башня с колоннадой коринфского ордера, двухъярусный барабан с балюстрадой по периметру, бюст М.П. Лазареву в эдикуле башни; ‒ декоративно-художественная отделка вестибюля: объемно-пространственная композиция двухмаршевой лестницы, ступени с оковками и площадки, перильное ограждение, колонны дорического ордера на лестнице; ‒ декоративно-художественная отделка зала: венчающий карниз с дентикулами, фриз с лепниной (советская символика: венки и звезды), потолочные розетки; пилястры композитного ордера по периметру стен, профилированные наличники арочных проёмов; ‒ декоративно-художественная отделка открытой лоджии второго этажа: колоннада с полуколоннами коринфского ордера, профилированный карниз, колоннада ионического ордера; ‒ исторические осветительные люстры, бра и светильники: зрительный зал – невысокое помещение освещается четырьмя декоративными люстрами, укрепленными на цепях в декоративных розетках, каркас круглой люстры с 9 рожками-светильниками из желтого металла, нижний ярус обильно декорирован свисающими гранеными хрустальными гирляндами, рожки завершены светильниками в виде факелов. Предмет охраны может быть уточнен на основании комплексных научных исследований в процессе подготовки научно-проектной документации.
Севастопольский депутат А. Пархоменко обратил внимание на путаницу в адресах объекта культурного наследия. По данным сайте руспрофиль ГУП ЦКБ «Черноморец» имеет регистрацию по адресу: Севастополь, ул. Большая Морская, 1. Однако в Едином государственном реестре ОКН адрес указан другой: проспект Нахимова, дом 21.
Насколько критичны разночтения с адресами, непонятно. Но может именно по причине, что на ул. Большая Морская. 1 не значится зданий подлежащих охране, арендаторы всевозможных магазинчиков расположенных на первом этаже бывшего ЦКБ меняли на свое усмотрение внутренние пространства, обустраивали на свой вкус входы и т.п. Что явно шло вразрез с требованиями закона, и не шло на пользу объекту культурного наследия.
Начало этой истории
Демонстративное безразличие к облику города со стороны властей началось не со здания бывшего ЦКБ «Черноморец», а гораздо раньше. Опустим период украинской юрисдикции, хотя хочется вспомнить как в день рождения Павла Степановича Нахимова севастопольцы стали на защиту графской пристани, не дав украинским военным испохабить ее своими мемориальными табличками.
Начнем с новейшей истории. После возвращения города – героя в Россию, в феврале 2015 года для перевода памятников Крыма и Севастополя в российское правовое поле был издан
Федеральный закон № 9-ФЗ«Об особенностях правового регулирования отношений в области культуры и туризма в связи с принятием в Российскую Федерацию Республики Крым и образованием в составе Российской Федерации новых субъектов — Республики Крым и города федерального значения Севастополя»
Принятый закон следовал логике и предписаниям федерального закона №73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» в части включения всех памятников истории культуры и археологии в единый государственный реестр ОКН. (ЕГРОКН).
Во исполнение требований закона № 9 ФЗ правительство Севастополя приняло постановление N 300-ПП, в которое были включены 1234 памятника.
Все объекты должны были быть внесены в ЕГРОКН, но этого не случилось. Впоследствии севастопольское правительство своими постановлениями сократило количество памятников вполовину, в результате чего около 600 объектов были классифицированы как «вновь выявленные» ОКН. Это давало возможность вывода «вновь выявленного» объекта из под государственной охраны.
Среди множества объектов, утративших охранный статус, оказался и объект культурного наследия «Градостроительный комплекс городского кольца», с его исторической панировкой и трассировкой.
«Городское кольцо» было внесено в категорию вновь выявленных, несмотря на то, что являлось объектом исторического наследия согласно Решению исполкома Севастопольского городского совета народных депутатов от 19.02.1980 N 14/144 "Об утверждении списка памятников архитектуры местного значения", решение исполкома Севастопольского городского совета народных депутатов от 17.07.1990 N 11/915 "Об утверждении перечня памятников архитектуры и градостроительства местного значения по состоянию на 1 июня 1990 года и внесении дополнения в решение исполкома горсовета от 19 февраля 1980 года N 14/144".
Примечательно, что это произошло в канун масштабной реконструкции улицы Большая Морская, стоимостью более 2 млрд рублей. Вслед за которой должна последовать реконструкция улицы Ленина, которая пока не состоялась.
Расчленение «Городского кольца» состоялось на основании государственной историко-культурной экспертизы, которую провел искусствовед Андрей Леонидович Баталов - Заместитель генерального директора Музеев Московского Кремля по научной работе, член президиума Научно-методического совета по культурному наследию при Министерстве культуры Российской Федерации, известный специалист по древнерусскому зодчеству.
В созданной им экспертизе А. Баталов пишет:
«Улицы и площади Городского кольца «являются основой исторически сложившейся планировочной структуры центра города и имеют наиболее репрезентативную застройку. Объемно-пространственное решение в застройке этих кварталов строилось на масштабном, цветовом и стилистическом единстве сооружений с учетом и подчеркиванием городского рельефа, что является безусловной достопримечательностью Севастополя».
Как хорошо начал, трудно с ним не согласиться, но далее уважаемый ученый пишет, что почти все здания по периметру кольца являются ОКН, а само Городское кольцо, с его трассировкой и историческими линиями, включено в историческое поселение федерального значения города Севастополя.
Из чего делает вывод:
«Включение в единый государственный реестр объектов культурного наследия объекта с наименованием «Градостроительный комплекс Городского кольца» повлечет за собой фактическое дублирование статуса уже включенных в реестр объектов культурного наследия, а именно, отдельных зданий, сооружений, и их территорий, а также улиц, переулков, площадей, включенных в состав градостроительного комплекса».
Замечу, что согласно закону № 73 ФЗ «Об объектах культурного наследия…» историческое поселение не является объектом культурного наследия (ст. 3 закона), а потому, не имеет четкого механизма охраны.
Как ни крути, но именно экспертиза А. Баталова послужила основанием разрушения Городского кольца как единого ансамбля.
Во время реконструкции улицы Большая Морская безнаказанно уничтожался объект культурного наследия «Таврическая лестница». Площадь Лазарева безобразно сузили, превратив ее в обычный Т-образный перекресток.
Реконструкция запомнилась выступление губернатора Михаила Развожаева, который рассказывая о клумбах на площади Ушакова, в эфире телеканала НТС, ничтоже сумняшеся, заявил:
«Я тоже историю вопроса изучал. Вот клумбы там появились три года назад. До этого там просто был бетон и никакого озеленения не было. Сейчас привыкли к тюльпанам. Архитекторы бюро Wowhaus считают, что там очень красиво будут смотреться деревья».
Что и где изучал губернатор непонятно, но дремавшие у телевизоров севастопольцы явно начали протирать глаза. Ведь клумбы, о которых вещало высшее должностное лицо, украшают площадь с середины прошлого века. Площадь Ушакова/ретрофото/ открытые источники/
Слыша такие ни чем не оправданные речи невольно вспоминаются слова знаменитого киносыщика: «Тут, Шарапов, у него любовь с интересом».
Но прозвучало солидно и весомо. Для большей солидности губернатор создал общественный совет по реконструкции Большой Морской.
В него вошли депутаты, общественники, члены неработающей Общественной палаты и прочие приближенные к власти люди. Именно с их молчаливого согласия курочили ОКН. Перед тем как идти голосовать прочтите внимательно список состава набсовета.
Но истинные масштабы задумки с лишением «Городского кольца» охранного статуса, стали известны чуть позже, когда Севнаследие заказало паспортизацию домов петербургской компании «Гуар», уплатив в общей сложности более 100 млн руб.
Приведу мнение члена правления севастопольского Союза архитекторов Натальи Владимировны Безнос:
«Что касается гуаровских паспортов, то все они выполнены недобросовестно. Практически во всех паспортах границы территорий ОКН были проведены непосредственно по стенам сооружений. Не учитывались не только выступающие части верхних этажей зданий (карнизы, балконы, эркеры), но даже фундаменты, крыльца, приямки, отмостки, не говоря уже о прилегающих территориях, непосредственно связанных с ОКН функционально, исторически, конструктивно, как например подпорные стены, ограждения и пр. Таким образом, можно сделать заключение, что границы территорий ОКН были определены чисто механически без каких-либо историко-архитектурных и градостроительных исследований.
Вот проект границ и предмета охраны Башни ветров, который рассматривали на совете. Когда я смотрю на эту границу, мне дышать становится трудно — как будто мою границу определили объёмом талии, не обращая внимания, на другие довольно сильно выступающие части тела».
В статье «Послевоенная архитектура Севастополя» опубликованной в журнале МАРХИ, автор – Е. Овсянникова пишет: «Однако далеко не все понимают, что нельзя уничтожать не только исторические здания, но дворы между ними, и улицы-лестницы, что нельзя заменять каменные подпорные стенки на бетонные, керамическую черепицу – на металл, что нужно сберечь булыжные мостовые и обязательно убрать случайные пристройки и грубые вывески на фасадах домов, и запретить окрашивать белый камень, подлинность которого, в отличие от гипсовой лепнины, штукатурки и других имитирующих камень материалов, – неподдельная ценность Севастополя и настоящий «бренд» всего Крыма».
Ситуация созданная экспертами компании «Гуар», когда охранная зона ОКН совпадает с контуром здания противоречит формальным требованиям законодательства и смыслам существования самого института охраны памятников
По содержанию части 2 статьи 34 № 73-ФЗ:
«Охранная зона объекта культурного наследия - территория, в пределах которой в целях обеспечения сохранности объекта культурного наследия в его историческом ландшафтном окружении устанавливается особый режим использования земель и земельных участков, ограничивающий хозяйственную деятельность и запрещающий строительство, за исключением применения специальных мер, направленных на сохранение и регенерацию историко-градостроительной или природной среды объекта культурного наследия».
Но как мы знаем из множества публикаций, возле здания бывшего ЦКБ «Черноморец» установлена зона, в которой разрешено строительство высотой до 27 метров. Фактически разрешено строить девятиэтажку. В этой зоне как раз и собираются строить дополнительный корпус элитной гостиницы.
Однако согласно Постановлению Правительства РФ от 12 сентября 2015 г. N 972
«Об утверждении Положения о зонах охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации и о признании утратившими силу отдельных положений нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации»
"Разработка проектов охранных зон ОКН должна предусматривать, в том числе «обеспечение визуального восприятия объекта культурного наследия в его историко-градостроительной и природной среде, сохранение и восстановление сложившегося в природном ландшафте соотношения открытых и закрытых пространств».
На этом можно поставить точку в дискуссии о правомерности строительства гостинцы в историческом центре. Её строительство противоречит требованиям действующего законодательства.
А по большому счету требуется комплексно пересмотреть все решения Севнаследия и севастопольского правительства, связанные с лишением объектов культурного наследия охранного статуса.
Ведь если говорить языком закона, то государственная охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) является одной из приоритетных задач органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления. А если обратиться к мастерам художественного слова, то придется помнить: «Мы не унаследовали землю наших отцов. Мы взяли ее в долг у наших детей».
Что-то мне подсказывает, что впереди нас ждет серия скандалов с балаклавской яхтенной мариной. Членам соответствующего общественного совета стоит приготовиться. Вспомним их поименно, не уверен, что с благодарностью.
В Севастополе 75 отцов находятся в отпуске по уходу за ребенком
Комментарии 0