О многодневном голосовании

Конституционные изменения 2020 года повлекли за собой не только корректировку базового закона, но и трансформацию ряда политических процедур. В частности, изменился формат голосования. В июле 2020 года Госдума приняла закон о возможности проведения выборов и референдумов в течение нескольких дней, но не более трех. Также официально разрешено устраивать участки на придомовых территориях и в прочих местах общего пользования.

Недавно Севгоризбирком принял вполне ожидаемое решение о том, что сентябрьские выборы Губернатора Севастополя и двух муниципальных советов будут трёхдневными.

«В связи с тем, что в Севастополе продолжает действовать повышенный жёлтый уровень террористической опасности, а также для удобства избирателей, принято решение о проведении голосования на выборах Губернатора города Севастополя и иных совмещенных с ними выборах, назначенных на 14 сентября 2025 года, в течение нескольких дней подряд», — сообщила Председатель Севастопольской городской избирательной комиссии Нина Фаустова.

Безусловно, многодневное голосование предоставляет избирателям дополнительное удобство, позволяя им выбрать наиболее подходящий день для участия в выборах и сделать более взвешенный выбор.

Кроме того, многодневное голосование может способствовать повышению явки избирателей, что, в свою очередь, повышает легитимность избирательной кампании.

В условиях повышенного уровня террористической угрозы многодневное голосование может помочь уменьшить скопление людей на избирательных участках.

Особенно актуальным многодневное голосование было в период пандемии. Однако в настоящее время, когда доступно дистанционное электронное голосование, преимущества многодневного голосования не так очевидны.

Различные эксперты в области политологии утверждают, что многодневное голосование является распространённой практикой во многих странах мира. Однако открытые источники предоставляют информацию о небольшом количестве государств, где оно применяется. Среди них Великобритания, Франция, Германия, Швеция, Норвегия, Австрия, Швейцария, Индия, Лихтенштейн, Южная Корея и некоторые штаты США. Возможно, таких государств больше, но пока нельзя сказать, что практика многодневного голосования является общепринятой.

Несмотря на все преимущества многодневного голосования, у него есть и явные недостатки.

Например, абсолютное большинство избирательных участков расположено в образовательных учреждениях, поэтому трёхдневное голосование может нарушать привычный школьный режим. Это можно трактовать как вмешательство политических партий в учебный процесс образовательных организаций. Такое вмешательство прямо запрещено статьей 9 Федерального закона «О политических партиях».

Кроме того, увеличиваются затраты на организацию избирательного процесса. Не секрет, что оплачивается труд не только членов комиссий, но и наблюдателей. В Севастополе организуется около двухсот участков (в прошлом году – 185). Очевидно, что необходимо подготовить достаточное количество наблюдателей.

Следует отметить, что в условиях многодневного голосования оплата труда наблюдателей возрастает в три раза, что создаёт определённые финансовые барьеры для избирательных объединений. В результате на избирательных участках часто можно наблюдать пассивных наблюдателей, преимущественно пожилого возраста, которые не всегда обладают необходимыми знаниями и навыками для эффективного фиксирования и реагирования на предполагаемые нарушения.

Чтобы снизить риски корректировки результатов выборов при многодневном голосовании, необходимо использование сейф-пакетов. Они обеспечивают сохранность избирательных бюллетеней и имеют индикаторную ленту, которая сигнализирует о попытке вскрытия. Места хранения сейф-пакетов должны круглосуточно находиться под видеонаблюдением. Но ничего лучше, чем обученный, мотивированный наблюдатель, не придумать.

Таким образом, ключевым аспектом является обеспечение надежной защиты бюллетеней в течение нескольких дней голосования. Использование сейф-пакетов, видеонаблюдения и присутствие наблюдателей на всех этапах – от заполнения бюллетеней до их подсчета – критически важны для предотвращения фальсификаций. Необходимо также уделить внимание обучению наблюдателей, чтобы минимизировать ошибки и обеспечить соблюдение всех процедур.

Итак, многодневное голосование, введенное в России после конституционных изменений 2020 года, представляет собой палку о двух концах. С одной стороны, оно предоставляет избирателям больше гибкости и потенциально способствует повышению явки, что особенно актуально в условиях повышенной террористической угрозы или пандемии. С другой стороны, нельзя игнорировать его недостатки, такие как риск нарушения учебного процесса, увеличение финансовых затрат и потенциальные риски фальсификаций.

В заключение можно отметить, что многодневное голосование – это инструмент, который может быть использован как для повышения удобства избирателей и явки, так и для создания возможностей для злоупотреблений. Эффективность и легитимность этого формата голосования зависят от ряда факторов, включая прозрачность избирательного процесса, наличие независимых наблюдателей, использование современных технологий и активную гражданскую позицию избирателей.

Борис Колесников