1 декабря губернатор Михаил Развожаев, подводя итоги заседания правительства, объявил в своем телеграм-канале:
«Одобрен проект закона об утверждении прогнозного плана приватизации государственного имущества города на 2026 год. Данная инициатива призвана обеспечить приток дополнительных средств в городскую казну. Согласно предварительным расчетам, доход от реализации государственного имущества в 2026 году составит не менее полумиллиарда рублей. Полученные средства планируется направить на финансирование социально значимых программ, в частности, на выплаты компенсаций за земельные участки участникам специальной военной операции…».
Это заявление вызвало закономерные вопросы. Общественность помнит недавнее внесение правительством Севастополя в Законодательное собрание проекта закона о бюджете на 2026 год в последний день установленного законом срока, которое сопровождалось одобрительными комментариями депутатов, отмечавших эффективность напряженной работы исполнительной власти.
В данном случае ситуация выглядит иначе. В соответствии с законом Севастополя «О приватизации государственного имущества», проект закона об утверждении прогнозного плана приватизации должен был быть представлен на рассмотрение до 1 ноября текущего года. Но пок молчание, которое, как известно, золото.
Возникает вопрос: найдется ли в сессионном зале хотя бы один депутат, который при рассмотрении данного законопроекта потребует от представителя правительства, выступающего в роли докладчика, объяснений столь явного и практически демонстративного нарушения требований закона?
Следует отметить, что в Законе города Севастополя «О приватизации государственного имущества» помимо даты, определяющей крайний срок внесения законопроекта на рассмотрение депутатским корпусом, содержится еще одно важное условие. Программа приватизации должна быть утверждена не позднее чем за десять рабочих дней до начала планового периода, то есть за десять рабочих дней до наступления нового года.
Важно подчеркнуть, что установленные сроки не носят пресекательного характера. Следовательно, даже если правительство не уложилось в установленный срок, ничто не препятствует ему сделать это позднее. Более того, оно сохраняет за собой право вносить изменения в закон неограниченное количество раз. Аналогичная ситуация складывается и со сроками рассмотрения законопроекта Законодательным собранием. Если рассмотрение не будет завершено за десять рабочих дней до наступления нового года, его можно будет провести позже. Никаких юридических последствий подобная задержка не повлечет.
Отсутствие строгих и вообще каких-либо санкций за нарушение установленных сроков фактически нивелирует их значение, превращая их из обязательных к исполнению в декларативные.
2 декабря законопроект был внесен в Законодательное собрание и опубликован на официальном сайте. А значит, нам стали доступны документы, сопровождающие законопроект. Выглядит он довольно странно.
В перечне объектов, подлежащих приватизации, первым пунктом значится ГУП «Пансионаты Севастополя». Согласно законопроекту, адрес предприятия указан как: Севастополь, ул. Адмирала Макарова, дом 8, помещение 13-2. Примечательно, что в городской географии подобный адрес отсутствует. Юридический адрес предприятия: 299011, город Севастополь, ул. Адмирала Октябрьского, д. 8, помещение 13-2.
Нельзя не отметить, что данный законопроект проходил процедуру рассмотрения на заседании севастопольского правительства. Решение принималось путем голосования конкретных директоров департаментов, заместителей губернатора и главы города, возглавляющего правительство. Предварительно документ изучался в профильных департаментах и правовом управлении правительства. Тем не менее, результат очевиден и не может не вызывать недоуменя.
Особо следует отметить принципиальную позицию Контрольно-счетной палаты Севастополя, которая в своём отчете подчеркнула:
«Кадастровая стоимость недвижимого имущества, расположенного по адресу: город Севастополь, ул. Большая Морская, 1 (ранее известного как ЦКБ «Черноморец»), оценивается в 54 миллиона 285 тысяч рублей. При этом рыночная стоимость, согласно отчету № 39/0624 по состоянию на 19 июля 2024 года, составляла 425 миллионов 824 тысячи рублей без учета НДС. Данное расхождение свидетельствует о превышении рыночной стоимости над кадастровой на 684,8%».
Напомню, рыночная стоимость бывшего ЦКБ «Черноморец» сравнима с суммой денежных средств, которую правительство намерено получить от приватизации всех заявленных объектов в 2026 году.
Закон не в полной мере соответствует критериям обоснованности, делают вывод аудиторы КСП.
Представляется, что дальнейшая судьба законопроекта предопределена. Вероятнее всего, его принятие состоится практически единогласно, в крайнем случае – при минимальном количестве воздержавшихся, причем сразу в двух чтениях. Ожидание, по всей видимости, не будет долгим. Время покажет.
Борис Колесников
Глава следкома контролирует дело о платной дороге к севастопольскому поселку
Комментарии 0