15 августа севастопольская городская избирательная комиссия на своем официальном сайте опубликовала информационное сообщение о проведении в Севастополе досрочного голосования, которое начнется 3 сентября и закончится 11 сентября. Сразу после этого начнется многодневное голосование, которое продлится три дня.
«В Севастополе на выборах Губернатора и совмещенных с ними выборах можно будет проголосовать досрочно.
Такое решение принято Севастопольской городской избирательной комиссией в целях обеспечения безопасности, защиты жизни и здоровья избирателей.
На избирательных участках города Севастополя можно будет проголосовать с 3 по 11 сентября, на дому — с 4 по 11 сентября.
Режим работы участков:
в будние дни с 9:00 до 19:00,
в выходные (праздничные) дни – с 10:00 до 14:00.
Основные дни голосования состоятся 12, 13 и 14 сентября 2025 года», – сказано в сообщении Севгоризбиркома.
Вслед за этим заявлением, словно эхо, раздался голос Общественной палаты:
«Общественная палата города, Штаб общественного наблюдения Севастополя и экспертное сообщество поддерживают решение Севгоризбиркома о проведении досрочного голосования, считают его демократической, законной и разумной мерой в прифронтовом регионе, ведь самое главное – обеспечить избирателям безопасность».
Но давайте взглянем правде в глаза. Если все 340 тысяч севастопольцев придут на 187 участков в течение этих 12 дней, это всего лишь 15 человек в час на участок. Не больше, чем в заштатной городской кофейне. Однако стопроцентная явка на выборах — редкость, разве что в одной далекой северо-кавказской республике. Кроме того, дистанционное голосование избавит от необходимости посещения участка примерно 10-15% избирателей. Так что длинных очередей на участках ожидать не стоит. Тем не менее, безопасность всегда важна. Это решение также может повысить явку, а чем выше явка, тем легитимнее результаты голосования.
Не менее важен вопрос о мотивации столь спешного проведения досрочного голосования. Объяснение соображениями безопасности, безусловно, имеет под собой основания, учитывая геополитическую ситуацию. Однако не исключено, что за этим кроются и другие, менее очевидные факторы. Например, стремление воспользоваться моментом сниженной политической активности населения в летний период или оказать влияние на исход голосования путем манипулирования процедурой.
Вопрос в другом. При просмотре решений городской избирательной комиссии на ее официальном сайте, опубликованного текста найти не удалось. 15 августа СГИК было принято и опубликовано всего три решения.
При этом статья 30 Федерального закона № 67 «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» предписывает:
«Решения комиссий, непосредственно связанные с подготовкой и проведением выборов, референдума, публикуются в государственных или муниципальных периодических печатных изданиях либо доводятся до сведения избирателей, участников референдума иным путем»
Внимательный читатель обратит внимание на возможность доводить решения до сведения избирателей иным путем.
— Опубликовано же сообщение, что еще нужно? — спросит он.
Здесь надо пояснить, что не все решения избирательной комиссии носят нормативный правовой характер.
Нормативность характеризует свойство данных документов выступать регулятором общественных отношений. В Постановлении Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации от 11 ноября 1996 г. № 781-II ГД «Об обращении в Конституционный Суд Российской Федерации» приводятся определения нормативного правового акта и правовых норм.
«Нормативный правовой акт – это письменный официальный документ, принятый (изданный) в определенной форме правотворческим органом в пределах его компетенции и направленный на установление, изменение или отмену правовых норм. Под правовыми нормами принято понимать общеобязательные государственные предписания постоянного или временного характера, рассчитанные на многократное применение».
В подпункте «и» пункта 10 статьи 23 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» упоминается возможность избирательных комиссий субъектов Российской Федерации принимать нормативно-технические акты, то есть устанавливать по поручению ЦИК России нормативы, в соответствии с которыми изготавливаются списки избирателей и другие избирательные документы. Таким образом, нормотворческая деятельность, осуществляемая избирательными комиссиями на региональном уровне, не регулируется в должной мере действующим федеральным законодательством.
Заглянем в Конституцию
Статья 15 основного закона предписывает:
«Любые нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, не могут применяться, если они не опубликованы официально для всеобщего сведения».
Избирать и быть избранным в органы государственной власти и органы местного самоуправления – право граждан, гарантированное Конституцией. А разве право избирать и быть избранным – не одно из важнейших прав? Решение о дополнительных днях голосования напрямую влияет на это право, а значит, оно должно быть известно каждому.
Следовательно, решение Севгоризбиркома о проведении выборов, не будучи опубликованным, ставит под сомнение легитимность всего избирательного процесса. Отсутствие доступа к тексту решения лишает граждан возможности ознакомиться с основаниями, процедурами и условиями проведения голосования может повлечь длительные судебные процессы по оспариванию результатов выборов.
Более того, отсутствие публикации решения нарушает принцип прозрачности и открытости избирательного процесса, который является краеугольным камнем демократии. Избиратели должны иметь возможность убедиться в законности и обоснованности принимаемых решений, чтобы доверять избирательной системе и ее результатам. В противном случае участие в выборах теряет свой смысл и превращается в формальный акт.
В сложившейся ситуации крайне важно, чтобы Севгоризбирком оперативно исправил допущенную ошибку и опубликовал полный текст решения о проведении выборов на своем официальном сайте и в официальных средствах массовой информации.
Помните, каждый голос важен. Участие в выборах – это не только право, но и ответственность каждого гражданина. Не оставайтесь в стороне, выразите свою позицию и внесите свой вклад в развитие города. Выборы губернатора – это шанс сказать себе: «Я верю в Севастополь, я верю в его будущее, я готов бороться за него!».
Борис Колесников
Проверяющие в Севастополе снова нашли масло не из молока
Комментарии 0