В суде Севастополя закончилось дело по иску прокуратуры к фирме- изготовителю ортезов для детей инвалидов. Основная суть претензий надзорного ведомства связана с тонкостями выполнения государственного заказа. Однако за документально оформительскими подробностями не скрывается основная проблема, с которой столкнулись инвалиды. Больше половины изготовленных ортезов оказались непригодны для использования. По нашим данными, такая ситуация с обеспечением инвалидов сохраняется до сих пор.
Рассмотрение «дела об ортезах» затянулось на 2 года. В 2020 году ГУ СРО ФСС заказал у ООО «Ортэкс» 15 ортезов для детей-инвалидов за 585 тысяч рублей. Дети с инвалидностью подлежали обеспечению аппаратом на нижние конечности и туловище, состоящим из двух аппаратов на всю ногу, соединённых с полукорсетом тазобедренными шарнирами. Гильзы аппаратов и полукорсета должны быть изготовлены по индивидуальному слепку из термопластичных материалов методом вакуумного формования.
В ходе прокурорской проверки установлено, что от семи ортезов представители детей-инвалидов отказалось сразу, подписав официальный документ. По еще четырем ортезам сотрудникам прокуратуры удалось установить, что инвалидам были переданы не те предметы, которые были указаны в контракте и не в той комплектности.
«Так, установлено, что фактически К-ву. аппарат на нижние конечности и туловище, являющийся объектом закупки, в ходе исполнения государственного контракта не вручался. А-ва С. А. и П-в Д. О. в ходе исполнения данного государственного контракта были обеспечены техническими средствами реабилитации, которые не соответствуют объекту закупки», - указано в документации надзорного ведомства.
Прокуратура в обеспечение интересов Фонда социального страхования РФ через суд оспаривала дополнительное соглашение, заключенное между ГУ СРО ФСС и ООО «Ортэкс», которое бы снимало ответственность с исполнителя за неудачный госконтракт и позволяло оплатить из бюджетных средств ортезы, не соответствующие описанию. Основная часть дискуссий была посвящена вопросу, что подразумевается под словом «ортез» и можно ли считать отрезом то, что дали инвалидам.
Два года суд, в том числе и в апелляционной инстанции, разбирались в хитросплетениях сопроводительной документации, и в конечно итоге вынес решение в поддержку позиции прокураты в большинстве требований.
Вероятно, подобный опыт научит более тщательно изготовителей ортезов относится к оформлению документации, но вряд и поменяет ситуацию, которая существует в сфере обеспечения инвалидов необходимыми изделиями.
Из-за длительности процедуры закупок и отсутствие прямой связи между инвалидом и конечным исполнителем большая часть изделий оказывается непригодной и не соответствующей потребностям детей с ограниченными возможностями.
«Для государственного социального обеспечения на первом месте стоит своевременное и правильное с формальной точки зрения освоения бюджетных средств. А индивидуальные потребности самого ребенка и результат - на втором месте. Наиболее распространена такая ситуация: ребенок меняется очень быстро и с момента согласования заявки, выделения денег, проведение закупки и, наконец, изготовления проходит много времени. И когда человек получает изделие, оно уже не подходит. То же самое с колясками. Когда они поступают, через два года после запроса, оказывается ребенок уже вырос и больше ему не нужна.
В процессе обеспечения протезами и ортезами участвует длинная цепочка передаточных звеньев и посредников, в результате получается пальто из известного монолога Аркадия Райкина. «К пуговицам вопросы есть?». Пуговицы безупречны, а общий результат – не очень», - пояснили ситуацию в центре социальной реабилитации «Родник».
Специалисты полагают, что проблема не в конкретном исполнителе, а в системе, которая не предполагает достаточно индивидуальный и не формальный подход к обеспечению детей инвалидов. В результате получается, что все хорошо поработали: бюджет - выделил, изготовитель - изготовил, прокуратура - проверила, суд - посудил, а дети инвалиды, тем не менее, не получили то, в чем действительно нуждались, и то, что было им положено в рамках социального обеспечения.
Фото:gorodvitebsk.by/ носит иллюстрационный характер
В Севастополе стартовала декларационная кампания
Комментарии 0