«Извещение о дате, времени проведения очередных пленарных заседаний, а также примерный перечень вопросов, вносимых на рассмотрение пленарного заседания, направляется депутатам Законодательного Собрания не позднее, чем за пять дней до проведения пленарного заседания».
Изменения в Устав Севастополя как тайная операция
0 1459
Очередное пленарное заседание севастопольского заксобрания запланировано на 30 декабря уходящего года. Новость явно не из разряда читаемых и тем более предновогодних.
Планируемое заседание интересно тем, что в опубликованной повестке значатся всего два законопроекта, которые предлагается рассмотреть. Что это за законопроекты, может они сверхактуальные и принятые законы должны вступить силу сразу после наступления нового года?
Оказалось, нет. Один закон о внесении изменений в закон «Об обеспечении тишины и покоя граждан на территории города Севастополя», второй тоже о внесении изменений в законы. Оба законопроекта содержат в себе довольно незначительные дополнения. На принятие обоих законов депутаты потратят от силы 15 минут.
Мы предположили, что в начале заседания кто-то из депутатов, предложит с голоса, принять во втором окончательном чтении закон «О внесении изменений в «Устав Севастополя». В первом чтении этот закон был принят 29 ноября. По сложившейся практике, депутаты особо не возражают против неожиданного изменения повестки, и голосуют по этому вопросу положительно. Особенно когда речь идет о предоставлении отзывов на проекты федеральных законов. Там сроки почти всегда поджимают.
В разговоре несколько депутатов подтвердили наше предположение. Более того рассказали, что в заксобрании настаивают на том, чтобы поправки в Устав были приняты 30 декабря. Так как в этот день истекает месяц со дня принятия закона в первом чтении. Мол, закон требует завершить процедуру принятия в месячный срок. В противном случае прокуратура начнет размахивать мечом Немезиды.
Но вопрос о том, почему вопрос, который на пленарном заседании будет рассмотрен, не включен в повестку дня, депутаты только пожимают плечами.
А ведь в основном нормативном акте, которым руководствуется при принятии решений заксобрание, Регламенте Законодательного Собрания, четко указано:
Это сделано для того, чтобы депутаты могли подготовиться, проконсультироваться, сформировать собственное мнение по предлагаемым вопросам. Установленный для этого Регламентом пятидневный срок, достаточен. Совсем другая ситуация возникает, когда вопрос о принятии закона вносится в начале заседания с голоса. Времени на подготовку просто не остается. Депутату приходится полагаться на интуицию и на мнение коллег.
Отметим, что региональное законодательство не требует принятия Устава во втором чтении через месяц после его принятия в чтении первом. Тот же Регламент говорит:
«Второе чтение по проекту Устава города Севастополя, закона о внесении поправок в Устав города Севастополя, должно пройти не ранее чем через один месяц после первого чтения».
То есть ранее, чем через месяц принимать изменения в Устав нельзя, а позже, пожалуйста, запретов нет. Если копнуть глубже, то срок, установленный в месяцах, как в нашем случае, имеет особенности отличные от установления срока в днях. Но на это даже суды не всегда обращают внимание.
Кроме того, для принятия изменений в устав, необходимо набрать 16 депутатских голосов. Не смотря на усиленные телефонные обзвоны, 30 декабря, в сессионном зале, соберется от силы человек 16 -17. То есть каждый депутатский голос «За» будет на вес золота.
Если действительно законопроект о внесении изменений в Устав Севастополя будет неожиданно внесен в повестку дня пленарного заседания, будем с интересом наблюдать за шоу, под названием «законодательная деятельность».
Отправьте свою новость в редакцию, расскажите о проблеме или подкиньте тему для публикации.
Комментарии 0