Прокуратура обвинила департамент сельского хозяйства в бездействии

На этой неделе Арбитражный суд вынес решение по иску Прокуратуры города к Департаменту сельского хозяйства и потребительского рынка города Севастополя. Надзорное ведомство обвинило департамент в бездействии, выраженном в отсутствии разработки регламента по оказанию госуслуги по проведению ярмарок.

Прокуратура рассказала, что Департаменту было вынесено представление, однако там осознанно отказались разрабатывать и утверждать административный регламент оказания государственной услуги по рассмотрению заявлений физических и юридических лиц об организации ярмарок на территории города Севастополя. Свой отказ они  аргументировали тем, что по их мнению, « существующее нормативное регулирование является достаточным для разрешения вопросов размещения нестационарных объектов на территории города Севастополя». Якобы, достаточно почитать Порядок организации ярмарок на территории Севастополя №160, и все станет понятно.

Согласно п. п. 23.1, 23.4 Порядка 160 юридические лица и индивидуальные предприниматели, претендующие на статус организатора ярмарки, предоставляют в Департамент заявление об организации и проведении ярмарки. По результатам, рассмотрения которого Департамент принимает одно из следующих решений: о включении планируемой ярмарки в реестр ярмарок; об отказе во включении.

В рамках судебного процесса прокуратуре пришлось проводить правовой ликбез и разъяснять, что порядок оказания госусулуги и регламент -  это совершенно разные вещи, имеющие разные юридические последствия.

Согласно федеральному законодательству, административным регламентом является нормативный правовой акт, устанавливающий сроки и последовательность административных процедур при предоставлении государственных услуг. Таким образом, разработка административного регламента предоставления государственной услуги по рассмотрению заявлений физических и юридических лиц об организации ярмарок на территории города Севастополя обеспечивает их доступность для заявителей и является гарантией соблюдения прав хозяйствующих субъектов. Отсутствие административного регламента ведет к нарушению прав предпринимателей и фермеров в части неурегулированности процедур при предоставлении государственной услуги. По словам представителя прокуратуры, жалобы на это периодически поступают в ведомство.

«Условиями, способствующими нарушениям прав неопределенного круга лиц, является отсутствие урегулированных сроков предоставления государственной услуги, а также сроков выполнения отдельных административных процедур, правоотношений по осуществлению планового и текущего контроля качества и доступности предоставления государственных услуг, механизма досудебного порядка обжалования решений и действий должностных лиц, которые подлежат обязательному правовому регулированию административными регламентами. Таким образом, отсутствие административного регламента ведет к нарушению предусмотренного п. 2 ст. 5 Закона № 210-ФЗ права заявителей на получение полной, актуальной и достоверной информации о порядке предоставления государственных и муниципальных услуг, в том числе в электронной форме», - указано в заявлении Прокуратуры.

Кроме того, отсутствие регламента позволяет внести сведения об госслуги в реестр государственных услуг города Севастополя.  Дополнительным бонусом идет оптимизация -  при разработке административных регламентов исполнительные органы предусматривают повышение качества предоставления услуг, в том числе: сокращение срока предоставления государственной услуги, ответственность должностных лиц, предоставление услуги в электронной форме и пр. В общем, куча приятных мелочей, на отсутствие которых жаловались жители, и которые Департамент считал излишним.

Суд полностью встал на сторону прокуратуры и вынес решение признать незаконным бездействие Департамента сельского хозяйства и потребительского рынка города Севастополя в части разработки и утверждения административного регламента оказания государственной услуги по рассмотрению заявлений физических и юридических лиц об организации ярмарок. Этот регламент должен быть разработан.

Фото обложки: А4 новости