Крымская железная дорога осталась без компенсаций в 2021 году

В Арбитражном суде прошла серия исков от железной дороги к правительству Севастополя. Их суть сводится к тому, что по логике власти должны компенсировать потери от применения льготного тарифа, но не сошелся пасьянс в отдельных документах. Недоработка юристов предприятия стоило 102 и 55 млн рублей.

2 июня суд отказал по двум искам – от ФГУП «Крымская железная дорога» и ООО «Южная пригородная пассажирская компания». Про претензии КЖД мы уже писали. Теперь стало известно, по какой именно причине ФГУП остался без компенсации. Затраты ФГУП «КЖД» по перевозке пассажиров в пригородном сообщении на территории города Севастополя за 2019 год составили 12 407,600 руб. (доходы) - 114 706310 (расходы) = - 102 298 710,00 руб. Разница обусловлена тем, что экономически обоснованный тариф в 5 раз больше, чем тариф, утвержденный правительством Севастополя. По всем федеральным законам при регулировании тарифов убытки вроде как должны погасить, но…

На тот момент возмещение убытков железной дороге за перевозку по льготному тарифу предоставлялось в рамках ведомственной целевой программы «Обеспечение доступности услуг железнодорожного транспорта» подпрограммы «Железнодорожный транспорт» государственной программы Российской Федерации «Развитие транспортной системы на компенсацию потерь в доходах организации…» за счет федерального бюджета. Это решение было зафиксировано в протоколе совещания под председательством Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации Козака Д.Н. от 09.06.2017г. А КЖД по каким-то причинам было не в курсе этого решения, и ждали деньги от Севастополя, а не из Москвы. И как уверяют железнодорожники, ни оттуда, ни оттуда они не поступили… Но, как указано в решении суда: «Истец документально довод об исключении спорных затрат из объекта целевого субсидирования за счет средств федерального бюджета не подтвердил».

Таки образом, суд решил, что у правительства Севастополя не возникла обязанность по возмещению убытков железной дороги, образовавшихся в результате государственного регулирования в 2017 – 2018 годах тарифов на перевозку пассажиров железнодорожным транспортом в пригородном сообщении на территории города федерального значения Севастополь. Кроме того, для получения субсидии было необходимо также подписать соглашение о предоставлении субсидии (по требованию статьи 78 Бюджетного кодекса РФ).

Тогда бы и были обязательства. А все, что было между Департаментом транспорта и ФГУП «КЖД» в те годы – так, просто романтика и ожидания.

Второе дело - по иску ООО «ЮППК», которое потеряло 55 млн при регулировании тарифов в 2021 году. ООО «ЮППК» - оператор ФГУП «КЖД», взявший на себя функции по организации пассажирских перевозок в последующие годы. У него, казалось, есть все шансы на победу: и договор был, и федеральный бюджет не создавал двусмысленность об источнике финансирования. Но Департамент транспорта г. Севастополя тоже не лыком шит.

Следите за руками. Между правительством Севастополя и ООО «ЮППК» заключен Договор от 15.01.2020 г. на организацию обслуживания населения железнодорожным транспортом в пригородном сообщении на территории города Севастополя в 2020-2024 годах. Срок действия Договора - до 31.12.2024 года. Договора Ответчик поручает, а ООО «ЮППК» обеспечивает обслуживание пассажиров железнодорожным транспортом в пригородном сообщении на территории города Севастополя по установленным тарифам. В соответствии с п. 2.2 Договора Правительство Севастополя обязуется возместить в полном объеме за счет средств бюджета города Севастополя потери в доходах ООО «ЮППК». Приказом Департамента городского хозяйства города Севастополя от 18.12.2020 установлен тариф на перевозку пассажиров 1,62 руб. за 1 перевезенного пассажира на расстояние 1 километра. При этом, экономически обоснованный тариф на 2021 год установлен в размере - 6,813 руб. за 1 перевезенного пассажира на расстояние 1 километра (Приказ Управления по тарифам города Севастополя № 15-УГ от 25.06.2021).

ООО выполнил государственный заказ по осуществлению пассажирских перевозок пригородным пассажирским транспортом, что подтверждается отчетами. В 2021 году по данным Автоматизированной системы управления пригородной пассажирской компанией (АСУ ППК), которая используется ООО «ЮППК» как система продаж проездных документов и учета поездок, фактический пассажирооборот по городу Севастополю составил 18 085 656 пассажиро-километров.

Потери в доходах из-за льготного тарифа составили 93 918 811,61 руб, но к оплате ООО предъявил согласованный в дополнительном соглашении плановый пассажирооборот в 10 766 343 пассажиро-километров и сумму - 55 909 619,20 руб.

Но город не заплатил, несмотря на неоднократные письменные просьбы. Отсутствие компенсации привело к возникновению кредиторской задолженности перед основным контрагентом, а именно, многострадальным ФГУП «КЖД».

Суд установил, что в города не возникло оснований для оплаты, несмотря на наличие договора. «Проанализировав пункты договора от 15.01.2020г., суд приходит к выводу, что обязательным условием для предоставления субсидии за счет средств бюджета города Севастополя является заключение договора (п. 6.1. договора)», - сказано в решении суда. А этот договор почему-то не заключили, несмотря на весь антураж неизбежности компенсации, созданный в переговорах. А их к делу не пришьёшь.

К слову, с годами железнодорожный оператор стал умнее и в отношении 2022 и 2023 годах такие соглашения о субсидии были заключены. И, скорее всего, проблем с оплатой не возникнет. Если, конечно, не вскроется еще какая-то требующая документирования забытая необходимость.

Фото обложки: ФГУП «Крымская железная дорога»